今年以来，四川省苍溪县财政系统以开展“作风纪律深化年”活动为契机，着力开好“财政评审、动态监控、财政监督”三张“处方”，对财政资金计划、使用、绩效进行事前、事中、事后监督管理，从源头上医治腐败“恶瘤”，确保了财政资金廉洁、安全、高效。

 

     开好“财政评审”处方打好反腐“预防针”

 

    “虚报项目、虚增项目投资、随意变更增减项目等，都可能给腐败留下空间。”县财政局局长吴勇说，“我县致力于科学评审、廉洁评审、阳光评审，确保评审数据客观、公正、真实，绝不给腐败者留下腐败的空间。”

 

    完善评审制度建设，坚持和完善现场踏勘、评审会商和三级复核制度。由项目建设单位、主管部门、发改部门、审计部门、评审中心及县财政局分管业务股室成立会商机构，对项目实施方案、地方材料价格、项目评审结果、工程变更是否合理及增加工程量等进行会商。实行全过程跟踪评审，扩大评审范围，由单一的招标控制价评审逐步扩至工程初设方案、设计图纸、工程概算、预算、增加变更评审，重大项目进度款拨付时的进度核实及专项经费的核查。建立评审工作激励机制，坚持评审公示制度，设立项目评审廉政举报箱，接受社会各界以及相关部门监督。

 

  从县政府投资评审项目公示表显示，1—9月政府投资评审项目156个，送审金额284094万元，审减金额22125万元，审减率达7.78%。

 

     开好动态监控“处方”打好反腐“避雷针”

 

     “我的一笔资金怎么支不出去了？”9月23日，县财政国库支付中心动态监控股股长张德仕接到某预算单位会计打来的电话。“你大额提现，触碰了现金管理预警规则，被系统自动冻结了。”张德仕点开电脑上一条红色预警信息向对方作了解释。苍溪县制定和完善预算执行动态监控预警规则、操作流程，设置专门机构、配备专门人员，对预算单位使用项目资金提现、大额提现、频繁提现、个人大额转账等支付事项进行在线监控预警、跟踪核查、督促纠正，大幅度降低了现金结算比例，防范了财政资金现金结算中潜在的廉政风险。1—9月，全县通过财政大平台冻结预算单位现金支付425笔535万元。

 

    苍溪县将全县300多个预算单位所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系，通过“大平台”实行国库集中支付，改变了过去财政资金分散管理、层层拨付的做法。单位工资性支出、工程、货物和服务的采购支出、特定用途的项目支出，通过财政直接支付款项直达收款人，占支付总量的85%以上。并开展县乡村会计核算监管一体化信息平台建设，探索建立财政资金预算、支付、核算、决算业务全程化管理体系。

 

    全面实行公务卡管理，将预算单位和乡镇刷卡情况纳入目标考核。全县预算单位共办理公务卡4535张，1-9月公务卡结算支出2700多万元，现金支付同比下降12%。对单位现金支付，超过规定范围和限额的一律实行转账支付，属于公务卡强制结算目录的一律使用公务卡结算。

 

     开好“财政监督”处方打好反腐“强心针”

 

     以“构建财政大监督工作格局”为中心，制定预算编制、预算执行、信息系统管理等八个专项风险内部控制办法，深化内部控制、强化外部检查，发挥了财政监督从源头上防范腐败的积极作用。

 

     开展财政监督年活动，响亮提出“人人都是监督员”口号。在专项检查中协调整合纪检、监察、审计等部门人员，确保了监督检查力量。在常态化开展内部监督、财政收支、预决算公开、会计监督、严肃财经纪律等检查外，重点开展扶贫资金专项检查，把检查放在项目申报、资金分配、使用管理、工程质量和执行各项管理制度、会计核算等关键环节。开年以来，全县开展惠民惠农补贴一折通专项治理和扶贫资金专项检查，向县和乡镇纪检监察部门移交线索39起，有723人主动说清惠民惠农补贴中的违纪违规问题，上缴违纪金额119.1万元。开展精准扶贫会计代理记账工作试点，完善权力运行监督平台，每笔账的所有票据凭证全部扫描上网公示，接受群众监督，进一步规范资金管理。

 

     “现在的财政监督检查，还有各类专项审计等，从上到下检查次数多、时间长、范围广、内容全，而且有深度、有硬度、有查处，给我们财会工作人员套上了‘紧箍咒’，不敢有半点违规操作，给违纪违规者打了一剂‘强心针’。”陵江镇财政所长何平深有感触地说。