本刊讯 在全省中级法院院长会议召开后，四川省苍溪县法院迅速召开党组会议进行了传达，要求全院以部门为单位，认真组织学习，并结合本部门工作实际和2012年的工作重点，就如何争创“两个一流”制定相应的措施。院领导分别到各部门进行了座谈，再次召开党组会进行了专题研究，确定了争创“两个一流”的“一三二”工作思路：“一”就是要树立一种创先争优、永争一流的理念；“三”就是要扎实抓好案件质量、司法调解、审执公开三个工作重点；“二”就是要力争做到让党委、政府和人民群众两个满意。

之所以确定这样的工作思路，是因为大家认为：首先，理念决定方向和追求。要实现这一目标，必须具有创先争优、永争一流理念。去年在苍溪县第十六届一次人代会上，院领导就明确提出要把苍溪法院打造成全省一流基层法院，争创全国先进基层法院的奋斗目标。在2012年度工作要点中，也提出年度工作目标考核力争排在全县县级部门和全市县（区）法院前列。其次，工作中要善于抓重点、破难点、凸特点、显亮点，只要抓住重点，攻坚克难，就能带动和推进其他工作齐头并进，协调发展，也就能呈现出我们工作中的特点和亮点。因此，法院确定了今年着重抓好案件质量、司法调解、审执公开这三项工作。最后，法院工作的出发点和落脚点都是要让党委、政府和人民群众满意，这是检验大家工作成效的标准，是法院实现“两个一流”的最终目的。因此，法院的“一三二”的工作思路有精神动力、有重点工作、有奋斗目标，是切实可行的。

近年来，苍溪法院的大调解、涉诉信访、案件质量、基层建设等工作均走在了全市法院的前列。如何将苍溪法院的各项工作进一步推向深入，大家深感压力。但都深信，只要有永争一流的理念，有创先争优的精神，有蓬勃向上、奋发有为的精神状态，深刻把握“巩固、提升、创新、突破”工作基调，按照上级法院的要求，就一定能够使苍溪法院的工作再上台阶。

树立创先争优、迈好三步、永争一流“一种理念”

开展学习先进、创先争优活动。以前不久获得的全国39个模范法院和66个模范法官为榜样，以他们的模范事迹和崇高精神，激励全院干警昂扬向上、团结进取、永争一流。

提质保廉、打造一支一流队伍。一流的队伍是争创一流业绩的保障，只有一流的队伍才能创造出一流的业绩，这是紧密联系，相辅相成的。“提质”就是不断提高队伍政治业务素质，要扎实开展各项主题教育活动，增强队伍的凝聚力、战斗力。要扎实开展各种形式的岗位培训和技能竞赛，提升创一流业绩的本领和能力，努力做到能力在实践锻炼中提升、水平在岗位建功中体现。“保廉”就是严格执行上级法院的各项禁令，确保队伍零违纪。

对照先进典型、找差距添措施。增强贯彻落实全省中级法院院长会议精神的自觉性和主动性。

抓住案件质量、司法调解、公开审判“三个重点”

强化案件质量监管。执法办案是第一要务，案件质量是生命线。为进一步提高案件质量，将力争抓好以下工作：

严把案件立案关口。正确处理好立案与政治、社会稳定的关系，依法处理敏感问题，为提高案件的审判执行、减少涉诉信访打下基础。

严格案件层级管理。对判决案件实行业务部门负责人审核、分管院领导签发的严格把关制度；对重大、疑难案件，均由审判委员会讨论研究后决定。

完善审判质效评估。对每起案件要做到全程跟踪、实时监控，按照案件质量评查标准，定期进行评查和通报。

全面推进网上办案。在立案、审执、归档等环节必须及时、完整、准确录入案件办理各阶段发生的所有信息，确保“网上办案”和实际办案进程同步完成。办案部门的法律文书的审核、签发全部在网上运行。

严格错案责任追究。落实好“两错”责任追究和审限责任追究制度，严格追究承办人的责任。

深化司法调解工作。进一步巩固调解工作成效，创新调解工作举措，提升调解工作绩效。在做好全程、全域、全员司法调解工作的同时，充分发挥司法调解的引领、指导、推进作用，搞好诉调对接，推动大调解蓬勃开展，有效的分流和化解矛盾纠纷。前不久，法院就进一步深化和提升大调解工作进行了专门研究和安排，落实了以下具体措施：

对全县的调解组织进行集中培训。各法庭以乡镇为单位，对辖区39个乡镇的调解组织进行一次培训，院机关各业务部门对县级部门的调解组织进行一次培训。

健全和完善“大调解”联席会机制。进一步加强与行政机关调解组织联系沟通，每季度召开一次联席会议，互通情况，加强指导。

加大宣传和就地调解力度。规定具体的七类案件要求到案发地就地调解。调解中邀请当地调解员参加，向群众广泛宣传调解。

强化大调解工作责任追究。鉴于目前个别单位对大调解工作不重视和松懈情绪，积极向县政法委建议，出台相关文件，完善大调解工作考核机制和责任倒查机制，加大工作的考核和督促力度。

加大审执公开力度。在当前形势下，如何让司法获得公众普遍赞同，是大家面临的一个重要课题。而推进司法公开，做到“阳光司法”，是法院提高审判质量效率、接受社会监督的重要措施，更是赢得广大人民群众的信任的一条重要途径。今后，要紧紧立足信息化建设，全方位、多途径公开审判进程和审判信息，力求以最彻底的公开、最大限度地透明。推进审判信息公开化，做好裁判文书、立案信息网上公开，接受公众监督。其具体做法如下：

加大就地公开审判力度。对每一个法庭、每一个业务部门要规定具体的就地公开审判、调解、听证的任务，纳入目标严格考核。

建立参与法官监督制度。政协委员制度和廉政效能监督员制度。畅通与社会各界的沟通渠道，广泛征求社会各界的意见和建议，不断改进工作。

落实好人民陪审员制度。更多的邀请人大代表、政协委员、人民陪审员参与审理和执行案件，让他们成为既是审判执行工作的参与者，又是法院工作的见证者、宣传者。这项工作法院拟将制定相应的任务落实好。

落实当事人参与执行制度。主动邀请或同意申请人随同执行人员参与执行工作全过程，增进当事人对执行工作的理解。

做到让党委、政府和人民群众“两个满意”

让党委、政府满意就是要坚持能动司法、服务大局，自觉把审判工作置于党委、政府的工作大局去谋划、去推进，增强服务的主动性、针对性和实效性；就是要依法妥善处理苍溪在“深化改革开放，推进转型发展”中发生的各类矛盾纠纷，确保县委、政府重大战略部署贯彻落实。前不久，根据苍溪经济发展实际，制定了《关于充分发挥审判职能，全力服务县域经济发展的实施意见》，具体有20项措施，受到了县委、政府的充分肯定。让人民群众满意就是要做到法院的各项工作都与人民群众利益息息相关，要把司法为民做得实实在在，细致入微。除了进一步审理和执行好各类民生案件外，还要细化司法为民举措，从四个方面入手：

从细节入手。方便每一个到法院办事的人，重点打造好立案窗口建设，完善信访接待制度，落实好判后答疑制度等。

从救助入手。用足用好诉讼引导、风险提示、诉讼费减免缓、执行救助金等各项司法救助措施，使当事人感受到司法的关爱。

从巡回入手。减轻当事人的诉累。深入边远山村、社区，以群众易接受、看得见、听得懂的方式开展巡回审判、就地调解。

从执行入手。适时开展执行专项活动、“清积”活动，最大限度实现当事人的合法权益。

明确思路后，下一步就要重在行动、抓好落实。会后，大家要认真落实好全省中级法院院长会议和这次会议精神，学习借鉴兄弟法院的做法，凝心聚力，真抓实干，努力实现“两个一流”的奋斗目标。