2013年12月25日 星期三   晴 　　
　　今天，是圣诞节。天气，干冷干冷的。县城区违法建设整治工作推进会召开已经15天了，我们东城片区执法组将执法人员分成了3个执法小组。第一执法小组由仲泽建等4名同志组成，主要负责陵江镇解放路社区、北门社区、东城社区、龙潭社区违法建设整治；第二执法小组由冯泽亮等4同志组成，主要负责陵江镇文焕社区、武当社区、武当工业区、红军村的违法建设整治；第三执法小组由杨海军等3同志组成，主要负责陵江镇古梁村、云峰镇张王、石家坝、紫云村和紫云工业园区、天然气工业园区违法建设整治。按照整治方案的要求，近段时间主要是“禁建、宣传、摸底”，我们将三个执法小组分配到各自的片区召开违法建设整治动员及推进大会。今天一早，第三执法小组组长杨海军汇报，古梁村定于今日在行政执法局会议室召开村组干部会议，要求我参加并进行讲话。
　　上午9点多钟，古梁村的村组干部已准时到会，我们宣传了违法建设整治的政策，安排部署了整治期间的工作，听取了支部书记李广生的汇报，李书记说：“目前，该村从2008年来至今为止建房的有36户，目前有3户正在平整地基正在建设....”。

“在违建整治期间还在建设，属于顶风违纪、违法....”杨海军插话说。

  “这几户人，批手续跑了很多回，但批不到，所以他们就建设了”。“他们在建修的时候，我们就制止过，但他们不听”。古梁村村主任孙天益和副主任陶平补充道。

   古梁村处于县城区边缘，属于县天然气集中发展区范围，这几户是什么原因违法抢建呢？面对违法行为，我们不能不闻不问。会议结束后，我当机立断，下午组织人员到现场制止违法占地、建设行为。

  下午时分，慵懒的太阳睁着半闭的眼睛挂在山颠。我带领仲泽建、冯泽亮、张剑梅、侯二娃、杨海军等执法人员和古梁村村组干部来到了正在建设的现场。第一户叫罗于宝，我们到场时，搅拌机正在快速运转、建筑工人正在施工建设，一派忙绿的景象。

 “我们是苍溪县国土资源执法监察大队和苍溪县城市执法局的行政执法人员，这是我们的证件，请你们立即停止施工，接受调查...”我们一边出示证件，一边要求工人停止施工。

“谁喊停工的，我的房子在原地建修哪儿出了问题...？”说话间，一个瘦瘦的老人出来了。村组干部介绍，这个人就是罗于宝，这个地基就是他户平整的准备建住宅。

“老人家，你建房要取得用地和建设手续才能动工建设，请你出示一下你们的手续...”城市执法局执法局执法人员张剑梅说道。

   此时，我一边安排执法人员对现场开挖占地的面积进行勘测丈量、一边安排执法人员将罗于宝带到工地外进行调查了解。通过调查，罗于宝，今年57岁，家有人口7人，家住陵江镇古梁村一组。该户原有的住房十分破旧，被县人民政府列为了属于D级危房户。由于古梁村一组属于县天然气工业集中发展区的规划范围。但目前，天然气管委会又没有将其纳入拆迁安置范围。罗于宝的旧房面临垮塌的危险，他多次申请在原地改建，在办理用地、建设手续时，县城乡规划和住房保障局因为该户的位置属于县城市规划区和县天然气工业区拓展范围，不能审批用地规划许可，自然用地手续也不能报批。罗于宝为此事上访过多回，但一直得不到解决，眼看春节将至，在外打工的子女将陆续回家。罗于宝只有将原房屋拆除在原地改扩建。经我们勘测，该地块共占地197.7平方米。我们又查看了罗于宝居住的地方，原来的旧房只留在2间，锅碗瓢盆杂乱无张的放在院坝内，另外在原来的院坝内还放着床，罗于宝告诉我们，他还有接近80岁的老人也居住在这儿。面对此情此景，我们只有按照法律规定给该户下发了《停止违法占地、建设行为通知书》，同时要求该户在停工期间注意安全。

  从第一户出来，我们到了古梁四组张仕彦的建设占地现场。到现场时，我们照常按程序对其占地、建设的范围进行了勘测丈量，对当事人进行了调查。调查中发现，该户的情况更为特殊具体。张仕彦、现年65岁，家有人口2人，儿子张国锦今年39岁至今单身，家庭十分贫困。原来的旧房早就破旧不堪，在2008年地震时就成了危房，由于当时无钱改建，没有纳入灾后重建范畴。7.18和7.22洪灾时该户的房屋后墙已垮塌，被县人民政府列为了属于D级危房户。由于古梁村一组属于县天然气工业集中发展区的规划范围。但目前，天然气管委会又没有将其纳入拆迁安置范围。罗于宝的旧房面临垮塌的危险，他多次申请在原地改建，在办理用地、建设手续时，县城乡规划和住房保障局因为该户的位置属于县城市规划区和县天然气工业区拓展范围，不能审批用地规划许可，自然用地手续也不能报批。由于房屋面临垮塌的危险，2013年11月张仕彦便将原旧房拆除，借住在村民家中，在原址占地建设，在建设中，村民自发的帮助该户平整地基。面对此情此景，我们只有按照法律规定给该户下发了《停止违法占地、建设行为通知书》，同时要求该户在停工期间注意安全。

第三户孙中林、现年62岁，家庭人口4人，家住陵江镇古梁五组，该户的情况也与前两户的情况雷同。

从古梁村回到东城片区整治办公室，我的心久久不能平静。这3户，没有办理建设用地规划和用地手续就进行占地建设，明显违反了法律的禁止规定，但他们确实事出有因，他们不是不办手续，而是因为政府的原因导致他们无法办到相关手续。我们目前已责令停止施工建设，但他们仍然居住在危房内、院坝边、村民家中，年关将至，眼见其他的村民都能安安稳稳地在家中享受天伦之乐，而他们却不能......这个事情我们如果一味的机械的按照法律办事，那么我们便丢掉了我们执法为民的本色，丢掉了民心，也丢掉了我们做人的最起码原则。

事不宜迟，我立即安排第三执法组组长杨海军随时监控古梁村三户的情况，不能继续违法抢建。同时，要求村组干部要立即落实这三户人的暂时居住问题。我根据调查的情况，立即回到办公室向县违法建设整治领导小组办公室起草了《东城片区执法组关于陵江镇古梁村四户村民违法用地的报告》，将这3户人的基本情况、存在的问题，处理建议进行了书面汇报。
　　起草完报告已是18:40分了。看看手机，有几个关于祝贺圣诞的未读短信，这才记起今天是圣诞节。虽然，今天没有过圣诞节，多少有些遗憾。但是，想想罗于宝等3户的情况，我又一次陷入了沉思.....

后续情况：

12月26日  我将此报告书面报告给了县违法建设整治领导小组办公室常务副主任、城市执法局局长周正杰，周局长高度重视，认为该3户情况特殊，立即电话给县委常委、县总工会主席宋仕新进行了汇报，宋常委当即表示，争取在下周内到现场办公解决。后宋常委安排县天然气园区管委会主任杜成鹏带领东城片区执法组、陵江镇政府和陵江镇古梁村村、组干部到现场逐户进行了现场踏勘并召集已进行占地建设的和即将占地建设的户进行了政策宣传和面对面的交流，征求了群众的意见，提出了初步处理方案。之后，形成了《关于广元市天然气工业园规划区内陵江镇古梁村9户村民占地建设的处理建议》，向宋常委进行了专题汇报，宋常委立即召集县天然气园区、县规划建设和住房保障局、违法建设整治办公室、陵江镇政府进行了专题研究。会后，相关部门按照会议精神，立即对罗于宝等户建设占地的情况进行了现场办公，依法处理，妥善解决了群众的热点、难点问题。