在学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入推进产业工人队伍建设改革电视电话会议上的讲话

（二〇二二年五月十九日）

王东明

2022年05月24日10:09  传媒

      这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神和党中央决策部署，总结回顾改革5年来取得的成效和积累的经验，查找存在的问题和不足，对进一步深化改革作出部署。

今年“五一”国际劳动节前夕，习近平总书记向首届大国工匠创新交流大会致贺信，向广大技能人才和劳动模范致以诚挚问候，向广大劳动群众致以节日祝贺。习近平总书记在贺信中明确提出，各级党委和政府要深化产业工人队伍建设改革，重视发挥技术工人队伍作用，使他们的创新才智充分涌流，这为进一步深化产业工人队伍建设改革指明了前进方向，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

习近平总书记始终牵挂广大产业工人，高度重视产业工人队伍建设。党的十八大以来，总书记亲自谋划、部署、推动产业工人队伍建设改革。2017年2月，总书记主持中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，4月党中央、国务院印发了《改革方案》。改革推进5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央改革办具体指导下，推进产业工人队伍建设改革协调小组各成员单位、参与单位按照任务分工履职尽责、积极推进、抓好落实；各级党委、政府、工会和企业等勇于担当、积极作为，推动改革取得重要阶段性成效。广大产业工人理想信念更加坚定，成为党执政的坚实基础和依靠力量；主人翁地位进一步彰显，各项待遇稳步提高；综合素质进一步提升，为全面建成小康社会、推动高质量发展、实施制造强国战略作出了重要贡献，在经济社会发展大局中充分发挥了工人阶级主力军作用。

一是把加强思想政治引领作为首要任务，产业工人听党话、感党恩、跟党走的信念更加自觉坚定。积极宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过劳模宣讲、职工演讲、主题阅读、知识竞赛、文艺展演等多种方式，引导产业工人用党的创新理论成果武装头脑,广大产业工人对“两个确立”的认识进一步深化，“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入开展形势任务教育，围绕学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，广泛开展线上线下宣传教育活动，深入开展党史学习教育，开展“与共和国同成长、与新时代齐奋进”、“决胜小康、奋斗有我”、“永远跟党走、奋进新征程”、“喜迎二十大、建功新时代”等系列宣传教育活动，凝聚思想共识、激发奋进力量。认真做好思想政治工作，先后印发《关于加强新时代职工文化建设的指导意见》、《关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》等，召开加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作推进会，开展全国新就业形态劳动者思想状况调查，指导技工院校开足开好思想政治理论课，产业工人思想政治工作得到加强。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展“最美职工”、“大国工匠年度人物”等评选和学习宣传，打造“中国梦·劳动美”五一特别节目，制作《大国工匠》系列人物专题片，举办“大国工匠进校园”全国性示范活动，“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的理念进一步深入人心。

二是广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，工人阶级主力军作用得到更好发挥。把广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，作为组织产业工人建功立业的重要平台和载体。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业开展多种形式的劳动和技能竞赛，在58个重点项目开展全国引领性竞赛，参赛企业6万余家，参赛职工1500余万人。制定下发《关于进一步提高非公企业劳动和技能竞赛工作水平的意见》，编印非公企业劳动和技能竞赛典型案例，推动在新产业新业态新组织中开展竞赛，不断扩大竞赛的覆盖领域和职工群体。深化“五小”等群众性创新活动，探索创建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，命名297家全国示范性劳模和工匠人才创新工作室，创建各级各类创新工作室8.2万余家。制定劳动和技能竞赛5年规划，健全完善劳动和技能竞赛长效机制，开展劳动和技能竞赛绩效评估，基本建立起以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的具有中国特色的职业技能竞赛体系，竞赛活动逐步向常态化、长效化方向发展。通过各种竞赛，广大产业工人干事创业的热情更加高涨，为实现中国梦而奋斗的积极性主动性创造性不断增强。

三是强化职业教育和培训，技术技能水平显著提升。推动职业教育制度改革，深化校企合作、产教融合，每年培养1000万左右高素质技术技能人才。着力加大技能培训力度，实施职工素质建设工程，打造“技能强国——全国产业工人学习社区”，建设完善“职工技能培训与岗位练兵在线平台”、职工电子书屋、中国职工教育服务网等，建设新时代工匠学院，全面推行学徒制培训，近3年共完成企业新型学徒制培训124万人。着力加强产业工人技术创新交流，举办首届大国工匠创新交流大会，实施国家高技能人才振兴计划，加快建设高技能人才培训基地。目前我国技能劳动者超过2亿人，占就业人口总量的26%；高技能人才超过6000万人，占技能人才总量的30%；第44、45届世界技能大赛，中国均位居金牌榜、奖牌榜和团体总分榜榜首，一支知识型、技能型、创新型高素质产业工人大军正在加快形成。

四是切实提高地位落实待遇，主人翁意识进一步增强。各有关方面不断推动健全保证产业工人主人翁地位的制度性安排，注重提升政治地位，产业工人在各级党委、人大、政协、群团组织的代表大会代表、委员会委员中的比例均有所提高，截至目前，28个省级工会配备产业工人兼职副主席46名。注重提升经济地位，建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，中央企业推行高技能人才年薪制，将高技能领军人才纳入激励范围。开展第十四届、十五届高技能人才评选表彰活动，对60名中华技能大奖获得者和600名全国技术能手进行奖励。推荐高技能人才享受国务院政府特殊津贴。注重提升社会地位，加大对产业工人的表彰力度，多名产业工人被推荐获得“改革先锋”称号和“七一勋章”。自2018年起，在全国五一劳动奖评选中，产业工人获奖比例被单列并要求不得低于35%，2018年、2019年和2021年分别达到41.6%、40.3%和42.5%。加强对工匠人才的选树培养、关心关爱，广大产业工人体面劳动、舒心工作、全面发展的职业荣誉感和自豪感逐步提升。

五是发展壮大产业工人队伍，党长期执政的阶级基础和群众基础更加巩固。积极推动“三新”领域企业建会和货车司机等“八大群体”入会，开展入会集中行动试点和百人以上企业建会入会工作，加大互联网企业等建会力度，推进社会组织建会，不断扩大工会组织的有效覆盖。2020年新发展八大群体会员219.6余万人。开展新就业形态劳动者入会集中行动，大力推行“重点建、行业建、兜底建”建会模式，推动货运、快递、网约车、外卖配送等4个重点行业12家头部企业实现建会，持续开展重点群体入会项目制建设，做实做强区域（行业）工会联合会。全国新发展新就业形态劳动者会员超过350万人，产业工人组织化程度日益提高，成为维护工人阶级队伍团结统一和社会大局和谐稳定的最坚实力量。

总结5年来的改革实践，我们对于推进改革有以下几点认识和体会。

一是必须始终坚持党的领导。产业工人队伍建设改革之所以取得积极成效，从根本上说，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。只有始终坚持党的领导这一最高政治原则，把总书记重要指示精神和党中央决策部署落到实处，才能确保改革取得实实在在的成效。

二是必须坚持以产业工人为中心的改革导向。产业工人是改革的重要参与者、积极推动者和直接受益者。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持为了产业工人、依靠产业工人、造福产业工人，始终围绕产业工人特点和需求来谋划和推进改革，才能激发起广大产业工人的主人翁意识，调动起积极性主动性创造性，为改革注入强大动力。

三是必须形成工作合力。产业工人队伍建设改革是一项涉及多领域、多部门的重大改革。只有发挥集中力量办大事的优势，形成党委统一领导，工会牵头抓总，政府各有关部门各司其职，行业协会、企业等充分发挥作用的上下互动、左右联动、统筹协调推进的工作格局，才能为深化改革提供有力支撑。

四是必须不断健全制度机制。制度是管根本、管全局、管长远的。只有强化制度意识，不断健全完善相关制度，处理好建章立制和落地见效的关系，才能为推进改革提供有力保障。

五是必须注重点面结合。只有围绕改革重点任务和难点问题推动试点先行，充分发挥试点的示范、引领、突破、带动作用，才能实现点面相互促进，不断拓展改革的广度和深度。

六是必须加强宣传引导。只有充分借助主流媒体优势，充分发挥各种媒体作用，不断加大改革的宣传力度，在全社会凝聚改革共识，社会大众对产业工人的贡献、对产业工人队伍建设改革重要性必要性的认识才能更加深刻，全社会支持改革、参与改革、推动改革的氛围才会更加浓厚。

在肯定改革成效的同时也要清醒看到，与党中央要求和广大产业工人的期盼相比，我们工作中还存在一些不足和差距。

一是思想认识有待提高。经过几年努力，各级各方面对改革重大意义的认识不断提高，推进改革形成了较为广泛的社会共识。但整体上看，对习近平总书记关于推进产业工人队伍建设改革重要指示精神的学习领会还需进一步深化，对贯彻落实党中央关于改革的部署要求还需进一步加强，特别是还要从全局和战略高度进一步深化认识，增强责任感使命感紧迫感，增强自觉性主动性创造性。

二是组织协调力度有待加大。按照党中央部署要求，这项改革在党中央领导下，由全国总工会牵头，各相关部门参与，成立了推进改革协调小组，各地在地方党委领导下也成立了领导小组或协调小组。协调小组和领导小组在推进改革中发挥了重要作用，但在统筹协调、研究谋划、监督考核、组织推进方面还需进一步加大力度。

三是有些政策制度落实不够。5年来，中央层面和各地方围绕推进改革出台了一系列政策举措，总的看得到较好落实。但有些政策制度落实不到位，需进一步加大推进力度。同时也要根据形势情况变化，不断研究制定和完善相关政策制度。

四是企业主体作用发挥不够。产业工人队伍建设改革的推进主体是企业，但部分企业在推进改革中的主体作用发挥不够。既有企业本身认识不足的问题，也存在体制机制障碍等一些客观制约因素。以上这些问题，包括还存在的一些其他问题，都需要我们认真对待。各有关方面要进一步查找短板不足，有针对性地研究对策举措，在工作中切实加以改进。

同志们，当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，新一轮科技革命和产业变革加速推进，美国对我国进行全方位打压遏制，我国外部环境更趋复杂严峻，面临更多的不确定性和前所未有的风险挑战。从国内看，我们在全面建成小康社会的基础上，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，面临的任务更加艰巨繁重。广大产业工人作为工人阶级的主体力量，巩固党长期执政的阶级基础、群众基础的依靠力量，创新驱动发展的骨干力量，实施制造强国战略的有生力量，在推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家过程中具有不可替代的重要作用。我们要站在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的全局和战略高度，进一步深化对产业工人队伍建设改革重要性的认识，在认真总结成效和经验、查找问题和不足的基础上，找准主攻方向，着力抓重点、补短板、强弱项，推动改革向纵深发展，取得更大成效。对下一步工作，我讲以下几个方面的要求。

第一，要全面学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，牢牢把握改革的正确方向。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进产业工人队伍建设改革发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，深刻回答了推进产业工人队伍建设改革中的重大理论和实践问题，为我们推进产业工人队伍建设改革提供了根本遵循和行动指南。进一步深入推进改革，必须不断深化对总书记重要指示精神的学习，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，与学习贯彻总书记贺信精神结合起来，深刻领会其丰富内涵、精神实质、实践要求，通过学习进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻理解总书记对产业工人地位和作用的充分肯定，推动把全心全意依靠工人阶级方针贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面，鼓舞广大产业工人牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题，为实现第二个百年奋斗目标贡献智慧和力量。要深刻理解总书记对推进改革目标任务的要求，始终胸怀“两个大局”，从巩固党的执政基础、促进我国经济社会持续健康发展的高度认识、谋划、推进改革，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体要求，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施，全面深化产业工人队伍建设改革。要深刻理解总书记对强化产业工人思想政治引领的要求，加强和改进产业工人思想政治工作，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，使广大产业工人在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。要深刻理解总书记对加强产业工人维权服务的要求，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的工会基本职责，帮助产业工人排忧解难，积极构建和谐劳动关系，不断提升产业工人的获得感、幸福感、安全感。要深刻理解总书记对弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的要求，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，进一步加大对劳动模范、基层一线职工、产业工人的宣传，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，推动在全社会形成劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的浓厚氛围。要深刻理解总书记关于重视发挥技术工人队伍作用的要求，始终高度重视提高劳动者素质，引导广大产业工人适应当今世界科技革命和产业变革的需要，勤学苦练、深入钻研，勇于创新、敢为人先，使他们的创新才智充分涌流，努力成为有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人。

第二，要认真贯彻落实党中央关于产业工人队伍建设改革的部署要求，进一步明确目标任务。改革启动以来，党中央对推进产业工人队伍建设改革高度重视，出台了一系列政策文件、作出了一系列重大部署。比如，在加强思想引领方面，党中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，中办、国办印发《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》；在提升素质方面，国务院出台《关于推行终身职业技能培训制度的意见》；在提高待遇方面，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》，等等。我们要认真学习领会习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，进一步明确深化改革的目标任务：一要进一步加强产业工人思想引领，引导广大产业工人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。二要进一步发挥产业工人主力军作用，组织广大产业工人为经济社会发展建功立业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。三要进一步提升产业工人素质，着力构建产业工人技能形成体系，培养造就一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。四要进一步提高产业工人地位，不断健全保证产业工人主人翁地位的制度安排，切实提升产业工人的政治地位、经济地位、社会地位。五要进一步落实产业工人待遇，加强顶层设计，制定出台更多有利于提升产业工人待遇的制度文件，并努力推动落到实处。六要进一步激发产业工人创新潜能，加大产业工人创新创效扶持力度，深化群众性创新活动，鼓励和支持产业工人创新创造。七要进一步抓实产业工人维权服务，切实维护产业工人合法权益，把党和政府的关心关怀送到产业工人心坎上。八要进一步拓宽产业工人发展空间，优化产业工人成长环境和上升路径，打通成长通道，帮助其实现自身价值，创造更大社会价值。九要进一步壮大产业工人队伍，推动解决影响劳动力流动的体制机制障碍，吸引更多劳动者特别是青年人加入到产业工人队伍中来，不断凝聚起亿万职工群众奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。这些梳理还是初步的，要继续对照总书记重要指示精神和党中央决策部署，不断深化认识，进一步强化问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施把这些要求落到实处。

第三，要突出工作重点，务求改革取得实效。没有重点就没有政策，也不会有好的工作成效。下一步，要在全面推进改革的基础上，进一步突出重点，抓好以下几个方面的工作。一要扎实做好产业工人思想政治工作，运用多种形式、渠道和载体，广泛开展主题宣传教育活动，特别是要把工作的重点更多放到基层和企业、车间和班组，更好发挥基层工会主席、社会化工会工作者、工会积极分子和产业工会干部作用，把产业工人思想引领工作落到实处，不断增强思想政治工作的吸引力、感召力。二要组织动员广大产业工人建功立业，继续围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展多种形式的劳动和技能竞赛，深入开展“五小”等群众性创新活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，把亿万职工群众中蕴藏的创新创造活力充分激发出来，为经济社会发展建功立业。三要引导产业工人立足岗位创新创造，围绕实施制造强国战略、推动高质量发展，充分发挥劳模和工匠人才（职工）创新工作室、新时代工匠学院、“技能强国——全国产业工人学习社区”等作用，引导产业工人勤学苦练、深入钻研，提高创新意识和创新能力，为全面建设社会主义现代化国家作贡献。四要不断提高产业工人技术技能水平，加大产业工人职业技能培训力度，加快构建产业工人技能形成体系，建设一批产业工人技能实训基地，引导企业加大在岗培训力度，向产业工人提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训，大力深化职业教育改革，发挥职业教育在推进产业工人队伍建设改革中的重要作用。五要扎实做好产业工人维权服务工作，推动落实就业优先政策，完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，推动提高技术工人待遇政策落实，助推实现多劳者多得、技高者多得。加大对相对困难职工的常态化帮扶力度，构建服务职工工作体系，发挥服务职工阵地作用，不断提升产业工人生活品质，推动实现共同富裕。六要以实际举措壮大产业工人队伍。加大对产业工人队伍发展状况的分析研判，聚焦存在的突出矛盾，推动解决影响队伍壮大的主要问题。要坚持“抓两头”，一头抓制造业工人队伍，以推动提高工资收入水平、加强技术技能培训、改善工作环境和条件、强化企业民主管理和社会保障、提升工作稳定性、畅通职业发展通道等为重点，着力破解劳动者不愿进工厂、当工人的难题，努力保持制造业工人队伍总体稳定并逐步壮大；一头抓新就业形态劳动者队伍，巩固拓展新就业形态劳动者建会入会成果，推动解决新就业形态劳动者反映强烈的劳动报酬、社会保险、休息休假、职业安全等突出问题，让新就业形态劳动者成为产业工人队伍的重要力量。七要发挥产业工人在维护社会大局稳定中的中坚作用。围绕贯彻总体国家安全观，有针对性地对产业工人加强形势任务教育、国家安全教育，推动构建和谐劳动关系，筑牢维护劳动领域政治安全的群众防线，以实际行动维护企业和社会大局和谐稳定。

第四，要进一步加强改革的宣传交流推广，形成鲜明的舆论导向。要在全社会大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传习近平总书记对产业工人的高度重视、关心关怀关爱，宣传习近平总书记对产业工人队伍建设改革的重要指示精神，宣传党中央关于产业工人队伍建设改革的各项决策部署和政策举措，宣传各地各部门和企业推进改革取得的显著成效和典型经验，宣传产业工人队伍建设改革对于推动高质量发展、实施制造强国战略、全面建设社会主义现代化国家的重要作用，宣传以产业工人为代表的工人阶级对经济社会发展作出的重要贡献，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，努力推动全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。要加强改革经验和试点成果的推广转化。5年来我们积累了不少好的经验和做法，开展两批改革试点，也形成了很多有益的成果。对这些经验和成果，要及时总结推广，通过举办线上线下会议、集中培训讨论、专题调研等方式，加强承担改革任务的不同部门、不同区域、不同产业和企业的工作交流，达到相互借鉴、共同提高的目的。

第五，要加强组织领导，形成推进改革的整体合力。要始终坚持党中央集中统一领导，坚决贯彻习近平总书记和党中央决策部署，不折不扣地把总书记关于产业工人队伍建设改革的各项指示精神落到实处，改革过程中的重要情况和重大问题，要及时向党中央请示报告。要着眼推动高质量发展、实施制造强国战略、全面建设社会主义现代化国家的要求，充分调动广大产业工人积极性主动性创造性，研究制定《进一步深化产业工人队伍建设改革的指导意见》。要加强各级党委政府对改革的领导和支持，纳入议事日程，建立常态化听取改革汇报、研究推动解决改革相关问题的制度机制，加强对改革的统筹谋划、整体推进、综合协调，强化监督检查、跟踪督办、考核评估，推动各项改革举措落地见效。要进一步加强顶层设计，强化改革与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策联动，加强政策落实的统筹协调，对关联性比较强的改革举措、政策措施，相关责任单位要做好改革政策衔接和措施对接，充分发挥集成效应。要发挥好协调小组、领导小组职能作用，加强协调小组各成员单位和参与单位之间经常性研究会商，立足自身职能和分工要求，既各司其职、各负其责，又通力协作、配合联动，增强齐抓共推改革的合力。要更好发挥工会作用，全总要认真履行好牵头抓总职责，各级工会要及时向同级党委汇报、主动向政府通报改革进展，加强与各级产业工人队伍建设改革领导机构及各成员单位的协调配合，强化对不同类型企业改革的督促指导，帮助企业建立健全推进改革的制度机制，提升企业参与改革的热情和实效。

同志们，推进产业工人队伍建设改革，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻习近平总书记重要论述和贺信精神为契机，振奋精神、开拓进取，推进产业工人队伍建设改革再上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

【作者：系全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席】