文/空巢老人服务协会（中国）发起人、筹备委员会秘书长李季华（神州环保之父、龙根绿环保创始人）

                      空巢老人的困境

　　据民政部统计，中国目前1.69亿60岁以上老年人中，40%过着子女不在身边或没有子女的“空巢”生活。预计到2030年，老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例或将达到90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。

　　据介绍，缺少精神慰藉将成为困扰中国空巢老人的主要问题之一，这其中既有想念子女的孤独感，也有精神生活得不到满足的空虚感。与此同时，近年来，空巢老人受到电信诈骗、非法集资、保健品销售欺诈等案件侵害的比例明显上升。

　　而在农村地区、特别是在经济欠发达的农村地区，空巢老人的生存现状堪忧。他们通常居住房屋透风漏雨，院落破败不堪，院门房门形同虚设。加之年老体衰，在遇到不法侵害时，缺少应有的防御能力和抵抗能力。故而成为有些不法之徒首选的侵害目标。

　 “出门一把锁，进门一盏灯”，这是时下许许多多“空巢老人”晚年生活的真实写照。每每逢年过节，一家短暂团聚之后，“儿女一走，心就空了”便成为这些老人最真实的心声。

最不能等便是亲情

　　随着中国社会人口老龄化程度加剧和人口流动性的加速，以及生活习俗的改变，中国几千年延续下来的几代同堂的传统家庭模式已经一去不返。原来的“四世同堂”、“子孙绕膝”的传统家庭生活模式正在消失，“空巢老人”数量正以前所未有的速度增长。

　　“我们一生中还能见到父母多少次？”一道看似平奇的亲情计算题曾在网上引发极大的共鸣。很多飘在异乡的网友直言被“看哭”。

“最不能等的是亲情。”这是很多人的共识，而在现实中，却总难免受到各种羁绊。与“前途”、“追求”、“发展空间”、“工作压力”相比，“尽孝”被一拖再拖。

　　而在亲情的另一端，父母却只得独守“空巢”，满怀“子女承欢膝下，共叙天伦”的期待，面临着无人照料、情感难寄、生活孤独的困境，逐渐老去。

　　 最好的母亲节礼物

　　“感恩母亲节，享受幸福”、“亲情不打折”……母亲节前夕，大量类似内容的广告开始充斥着各大商场超市中和网络电商的显著版面。“亲情攻势”已经成为商家行之有效的促销手段。

　　母亲节给母亲送礼物，已经成为很多人表达心意的主要途径。特别是飘在他乡，长年不得团聚的年轻人，更是希望通过礼物，略尽孝心。

　　这一亲情举动本为人之常情，并无不妥。但也有人担心，从另一个角度来看，母亲节购物的火爆，会不会也表明很多人被形式所绑架，送礼变成了一种“例行公事”？

　　有媒体据此评论指出，在母亲节这个特殊日子里，情感表达和孝心传递，应当只是强化而非一劳永逸，其只能起锦上添花的作用，功夫还在日常，体现在细微之处。

　　当前，中国社会老龄化趋势加剧，空巢老人现象日益突出，那些独居一室的老人们，对子女的想念旁人很难理解。

　　因此，评论认为，在这个物质越来越丰富的时代，母亲缺的不是物质的礼品，而是情感的礼物——她们不需要用礼物来表达虚假的煸情，更需要“常回家看看”的行动，听听她们说“废话”才是最好的节日礼物。

　　 中国式养老如何求解？

　　中国老龄化的特点是未富先老。由于社会化养老机制尚不完善，对失能老人而言，缺乏必要照顾的情况更为突出。“独居老人病死无人发现”的新闻屡屡见诸报端。

　　随着第一代独生子女的父母进入老年，家庭结构小型化、空巢老人养老难日益显现，人们对养老机构的需求在增大。“住不上”和“住不起”的现状并存。

　　而传统的家庭养老面临社会现实的挑战。三十多岁、四十岁刚出头的“70后”，已经渐渐成为社会各行业的中坚力量。工作压力大、日常应酬多，是这一群体的真实写照。对他们来说，照顾老人变成一件十分奢侈的事情。

　　对于刚刚步入社会开始打拼的“80后”，面对高高在上的房价和竞争激烈的工作，他们中的大多数要不沦为“房奴”，要不只能“啃老”。对于并不遥远的父母养老问题，“囊中羞涩”的他们感到十分困惑，甚至有人发出了“十年后，我的父母谁来养”的感慨。

　　对于正在变老的父母，“80后”已经开始感受到养老的压力，但办法却不多。社会化养老机制的建立和完善，是这一群体的现实期盼。

　　国务院在《中国老龄事业发展“十二五”规划》中指出，中国的老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求急剧增加。政府工作报告也提出，要加快完善社会保障体系，积极发展老龄事业。

　　解决养老机构“住不上”的问题，先得补足数字缺口。有专家据此建议，应加大政策扶持力度，激发民间力量参与养老行业。要解决“住不起”的问题，还需引导民办养老院降低过高的价格门槛。

　　除此之外，亦有专家直言，要消除“空巢老人”的心病，关键还在子女。因此应将“孝”纳入公民教育之中，这是应对空巢老人养老难题的长远之计。

　　 解决“失独”危机 需更完善的精神养老体系

　　世上有一群父母，他们的年龄大都五十开外，二十多年来，和自己唯一的子女快乐地生活，正当他们幸福地为孩子购置新房、准备嫁妆的时候，一场意外却夺走了孩子年轻的生命。他们由此陷入常人无法想象的痛楚当中。他们自称为“失独者”，垂暮之年的他们，余生该如何度过？他们对记者说：他们想要在一起抱团取暖，建立一个只属于他们这个群体的养老院。

我们都会老去，老龄化社会与社会原子化同时来临，是对所有人的挑战。失独者、空巢老人，乃至丁克家庭，都在或者即将面临一个命题：当夕阳余辉照耀在人生最后的旅途上，谁来陪伴自己同行？而我们所要做到的是，为亲爱的老人们，也是为未来的自己做些什么，否则再精致的物质文明也掩盖不住内心的沙漠化。

　这就是社会化养老的责任所在。2007年8月31日，国家人口计生委、财政部发布的《关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》决定，从2007年开始，在全国开展独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作，向符合标准的独生子女伤残死亡家庭进行帮扶。但是，单纯的经济养老显然无法缝合老人们的精神创伤，更完善而专业的精神养老体系需要全社会共建。

从国外以及我国社会化养老的现行之路来看，社区、私人养老企业与机构和民间组织，是社会化养老赖以生存的三大分支。中国社会的城市化进程，其结果是新型社区替代了逐步“死亡”的单位，成为人们朝夕所处的居所。与社区所匹配的，自然不再是传统的居委会、街道办，而是之前素不相识的新业主。无须担忧目前社区人与人之间的隔膜，那不过是初生状态的必然反应。随着业委会中间协调功能的发挥，邻里之间逐渐熟悉，尤其是当大家都在慢慢变老，一种自发的情感依托需求就会产生，年轻人对老人的尊敬与帮助，老人之间的体察与抱团，恰恰也反映出公共精神的成长空间，这也已经被一些欧美国家所验证。

私人养老企业的勃兴，来自于市场无形的力量凝聚。市场规律中的社会分工，让“服务老人”在部分人手中变成具有高度专业化的职业技巧。私人养老企业也通过提供得体适宜的服务，吸引老人接受服务，从而获得预期的市场份额和利润，最终达到老人养老与企业盈利的双赢。政府所要做的是发挥日常监管功能，加速私人养老企业的规范化。

 民间组织的制度建设时不我待，尤其是社工人才的培养更非一日之功。中央组织部、民政部等18个部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。在这份7000字的意见当中明确提出，到2015年，我国要培养200万社会工作专业人才。目前我国的社工数量在20万左右，这意味着缺口高达180万左右。

子女在外 精神“空巢”最难熬

竹溪“空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计，有的一年难得回家一次，甚至几年没回过一次家，有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人陷入孤寂之中。水坪镇油坊梁村1组的郭承全夫妇就是如此，两个儿子常年在外打工，并将小孩也带到打工处上学，几年时间不回家探视老人，老人反而天天为儿孙的生活状况担忧着急。

　　有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。

　　除了天伦之乐的缺失，农村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分贫乏。受经济发展水平低的限制，竹溪县绝大多数农村没有活动室，没有图书室，更没有健身、康复的器材设备。水坪镇油坊梁村共有“空巢老人”50户，其中20户家里连电视机都没有。

　　竹溪县居家养老的“空巢老人”主要依靠和沟通的对象就是村干部。为此，县里要求村干部或老人的亲属与村组签订联系责任书，联系者承诺经常到被联系的“空巢老人”家中走访了解，发现问题及时解决。

　　政府还应加强老龄服务机构、队伍、项目建设，保障村级老年协会正常运转，逐步培养专业服务人员。同时，逐步开展村级老人活动室、文化图书室、健身运动场所建设，丰富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所乐、安享晚年。

农村空巢家庭老年人状况调查报告（二）

　　我国农村正经历着人口老龄化、老年人口高龄化和老年人家庭小型化、空巢化的转变。在这一转变过程中，高龄老年人和老年空巢家庭比例的较快增长将直接影响到我国养老保障体系和养老服务体系的构建，以及农村老龄问题的综合解决。为了解农村老年人家庭空巢化发展情况及其对农村家庭养老的影响，2007年，全国老龄工作委员会办公室组织实施了农村空巢、类空巢家庭老年人状况的调查研究。现报告如下：

　　 一、基本情况

　　调查运用国家统计局批准，中国老龄科研中心2000年和2006年实施的两次中国老年人口状况调查数据，结合北京、河北、江苏、浙江、黑龙江、江西、河南、安徽、重庆、甘肃等10个省、自治区和直辖市的典型调查，调查对象为农村老年空巢、类空巢家庭的老年人，即老年人无子女（包括儿媳、女婿），或有子女但不同吃同住者。

　　老年空巢家庭包括两类：1、独居户；2、夫妻户。

　　老年类空巢家庭包括三类：

　　1、隔代户（老年人与未成年孙子女或外孙子女同住，多称“留守家庭”）；

　　2、两代老人户（老年人与父母同住）；

　　3、与其他人同住户（老年人与其兄弟姐妹或照料者等同住）。

　　2006年，全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老年人家庭总户数的48.9%，比2000年的44.9%提高了4个百分点。空巢、类空巢家庭中的老年人共4742万人，占全国1.08亿农村老年总人口的43.9％。其中，空巢家庭老年人占38.3％，类空巢家庭老年人占5.6％。除隔代户从2000年的4.4%下降到2006年的3.7%外，其余几类家庭户的比例均有所上升。独居户从13.3%提高到14.7%，夫妻户从26.7%提高到27.7%，与其他人同住户从0.5%提高到2.1%，两代老人户从0.4%提高到0.7%。

　　空巢、类空巢家庭分布呈现较明显的地区差异。东部和中部省份空巢比例相对较高，如山东、河北、江苏的老年空巢、类空巢家庭的比例超过了60％，北京、河南、浙江、安徽、辽宁等也超过了50％。西部一些省份如陕西、广西、云南不足30%。各省份内部的分布差异也较明显。严重的地方，村外出青壮年比例达到90％，留在家里的几乎都是老人和孩子。

　　随老年人年龄提高空巢、类空巢家庭比例呈减少趋势。农村60至69岁的低龄老年人中有50.2%居住在空巢、类空巢家庭中，在80岁以上的高龄老年人中减少到40.5%。空巢、类空巢家庭老年人以有配偶同住为主占64.9%，丧偶的占28.8%。

　　老年空巢、类空巢家庭内部差异明显。约有2/5的老年人自愿与子女分开居住。这类家庭以夫妻户多见，低龄老年人为主，身体状况和生活状况相对较好。有48.3％的老年人被迫与子女分开居住。其中，有30.7％的老年人想与子女同住，但因子女不孝，婆媳关系紧张，或子女外出发展等原因而不得不独守空巢。有17.6％的老年人愿意入养老院，但因经济条件不允许加之不是收住对象，或当地没有养老机构而不能如愿。

　　 二、存在的主要问题

　　空巢、类空巢家庭老年人生活中的问题既有作为农村老年人面临的共性问题，也有因子女“缺位”带来的特殊问题。

　　（一）养老保障不稳定问题。

　　 农村空巢、类空巢家庭老年人从事生产劳动的比例比非空巢家庭老年人高近5个百分点，占47.4%，得到子女经济帮助的比例比非空巢家庭老年人低6.6个百分点，占59.5%。空巢、类空巢家庭老年人年人均收入2373元，约为非空巢家庭老年人的4/5。受自我养老能力以及子女自身经济状况和养老意识淡薄等影响，39.6%的空巢、类空巢家庭老年人感到经济困难，49%的人认为经济上缺乏保障，得到政府和集体救助的只占13.6%。

　　（二）基本医疗缺乏保障问题。

　　 空巢、类空巢家庭老年人中健康状况差的占27.2%，患慢性病的占65.5%。57.8％的人未享受任何形式的医疗保障，参加新型合作医疗的老年人多数反映合作医疗报销起付线高，报销比例低，报销程序过于复杂，门诊取药花费多但不能报销，住院治疗又需要先垫付大笔押金。因为上述原因，有70％的空巢、类空巢家庭老年人患病后不去就医，“拖”病现象比较普遍。

　　（三）照料服务供求矛盾突出问题。

　　 空巢、类空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占20%，约948万人。7.5％的老年人需要照料，其中11.3％的人得不到照料，比非空巢家庭老年人高8.4个百分点。空巢、类空巢家庭老年人的照料主要靠配偶，占52.3%，国家、集体、养老机构上门服务合计仅占2.9%。与此相对，非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女，占64.1％。

　　 独居老年人（包括散居“五保”老人）约1004万人。其中，觉得经济困难的占52.4%，需要照料但无人照料的占18.4％，经常感到孤独的占53.6％，感到不幸福的占21.0%，有过自杀念头的占7.5％，这些指标均显著高于其他老年人。统计分析显示，有60％的农村独居老年人生活中面临着经济非常困难、健康状况极差、需要照料和孤独寂寞中的至少一种问题，近19％的独居老年人面临两种以上的上述生活风险。

　　（五）隔代户和两代户老年人生活压力大问题。

　　子女外出务工，留下祖孙在家的“留守”老年人占农村老年总人口的3.7％，接近400万人。他们既要从事农业生产劳动，又要照看孙子女，身心压力很大，健康状况也最差，54.7%的老年人认为健康状况较前一年变差，69.3%的人患有慢性病，41.7%的人在调查前两周处于带病状态，这些指标均明显高于其他空巢、类空巢家庭。两代户老年人既要自养还要赡养其高龄父母，他们参与农业劳动的比例高达80％，得到子女经济支持的只占44.3%，医疗费开支最大，年人均住院费支出达到1827元，远高于其他空巢、类空巢家庭老年人的1068元。

（续）下篇地址：http://www.kongchaolaoren.org/news_show.asp?id=507

　　社工建设最需要的是制度激励，慈善绝不是无条件的赠与，符合现代人理性的发展模式，是兼顾道德常情与正当回报的。社工都是具有一定社会工作专业知识和技能的人才，如何留住人才，从国外及我国香港地区的发展来看，专业化社工的薪酬福利、职业发展空间，都需要配套的制度保障。解决失独危机，还需有特殊养老政策助力。美国社会化养老体系细分到令人惊讶的程度，对于少数民族老人养老、贫困老人的养老、残疾老人的养老，都有着具有针对性的社会化养老模式。不同的文化背景、宗教信仰、情感类型，让每个老人都有着各自的养老需求，包括失独老人在内的社会化养老体系建设，政府要研究的课题还很多。社会化养老，其本质是向所有的老人致敬，不管他们是不是你的父母，因为这就是向生命致敬。生命无法共享，但生命的意义却是共通的，我们现在所做的一切，都是在点燃一炷心香，为人生送一点光芒，让世界多几分温暖。

　　 呼唤进行制度补偿

当下，或可对独生子女及其家庭做出制度安排。比如，为减轻独生子女死亡和伤残给家庭带来的经济负担，提高独生子女家庭抵御风险能力，由国家及地方政府出资，为独生子女办理健康平安保险，一旦独生子女因意外发生伤残、死亡事故，可以获得赔偿。当然，对独生子女家庭的法律救济和制度关怀，不仅限于给独生子女办理健康平安保险，还包括就学、就医、就业、养老等各个方面，应实行政策倾斜，加大扶持和救助力度。比如，对于“失独家庭”希望建立“独立养老院”的诉求，有条件的地方不妨先行一步。

一个出现大面积独生子女家庭的社会，实际上是为未来的发展预留了隐忧。如何规避独生子女家庭的风险，是“国家计划生育补偿责任”的题中应有之义。全国人口和计划生育工作会议提出，我国将建立独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度，这是一个让人欣慰的信息。

　　 全国失去独生子女家庭超百万 失独群体日益庞大

文/空巢老人服务协会（中国）发起人、筹备委员会秘书长李季华（神州环保之父、龙根绿环保创始人）

                      空巢老人的困境

　　据民政部统计，中国目前1.69亿60岁以上老年人中，40%过着子女不在身边或没有子女的“空巢”生活。预计到2030年，老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例或将达到90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。

　　据介绍，缺少精神慰藉将成为困扰中国空巢老人的主要问题之一，这其中既有想念子女的孤独感，也有精神生活得不到满足的空虚感。与此同时，近年来，空巢老人受到电信诈骗、非法集资、保健品销售欺诈等案件侵害的比例明显上升。

　　而在农村地区、特别是在经济欠发达的农村地区，空巢老人的生存现状堪忧。他们通常居住房屋透风漏雨，院落破败不堪，院门房门形同虚设。加之年老体衰，在遇到不法侵害时，缺少应有的防御能力和抵抗能力。故而成为有些不法之徒首选的侵害目标。

　 “出门一把锁，进门一盏灯”，这是时下许许多多“空巢老人”晚年生活的真实写照。每每逢年过节，一家短暂团聚之后，“儿女一走，心就空了”便成为这些老人最真实的心声。

最不能等便是亲情

　　随着中国社会人口老龄化程度加剧和人口流动性的加速，以及生活习俗的改变，中国几千年延续下来的几代同堂的传统家庭模式已经一去不返。原来的“四世同堂”、“子孙绕膝”的传统家庭生活模式正在消失，“空巢老人”数量正以前所未有的速度增长。

　　“我们一生中还能见到父母多少次？”一道看似平奇的亲情计算题曾在网上引发极大的共鸣。很多飘在异乡的网友直言被“看哭”。

“最不能等的是亲情。”这是很多人的共识，而在现实中，却总难免受到各种羁绊。与“前途”、“追求”、“发展空间”、“工作压力”相比，“尽孝”被一拖再拖。

　　而在亲情的另一端，父母却只得独守“空巢”，满怀“子女承欢膝下，共叙天伦”的期待，面临着无人照料、情感难寄、生活孤独的困境，逐渐老去。

　　 最好的母亲节礼物

　　“感恩母亲节，享受幸福”、“亲情不打折”……母亲节前夕，大量类似内容的广告开始充斥着各大商场超市中和网络电商的显著版面。“亲情攻势”已经成为商家行之有效的促销手段。

　　母亲节给母亲送礼物，已经成为很多人表达心意的主要途径。特别是飘在他乡，长年不得团聚的年轻人，更是希望通过礼物，略尽孝心。

　　这一亲情举动本为人之常情，并无不妥。但也有人担心，从另一个角度来看，母亲节购物的火爆，会不会也表明很多人被形式所绑架，送礼变成了一种“例行公事”？

　　有媒体据此评论指出，在母亲节这个特殊日子里，情感表达和孝心传递，应当只是强化而非一劳永逸，其只能起锦上添花的作用，功夫还在日常，体现在细微之处。

　　当前，中国社会老龄化趋势加剧，空巢老人现象日益突出，那些独居一室的老人们，对子女的想念旁人很难理解。

　　因此，评论认为，在这个物质越来越丰富的时代，母亲缺的不是物质的礼品，而是情感的礼物——她们不需要用礼物来表达虚假的煸情，更需要“常回家看看”的行动，听听她们说“废话”才是最好的节日礼物。

　　 中国式养老如何求解？

　　中国老龄化的特点是未富先老。由于社会化养老机制尚不完善，对失能老人而言，缺乏必要照顾的情况更为突出。“独居老人病死无人发现”的新闻屡屡见诸报端。

　　随着第一代独生子女的父母进入老年，家庭结构小型化、空巢老人养老难日益显现，人们对养老机构的需求在增大。“住不上”和“住不起”的现状并存。

　　而传统的家庭养老面临社会现实的挑战。三十多岁、四十岁刚出头的“70后”，已经渐渐成为社会各行业的中坚力量。工作压力大、日常应酬多，是这一群体的真实写照。对他们来说，照顾老人变成一件十分奢侈的事情。

　　对于刚刚步入社会开始打拼的“80后”，面对高高在上的房价和竞争激烈的工作，他们中的大多数要不沦为“房奴”，要不只能“啃老”。对于并不遥远的父母养老问题，“囊中羞涩”的他们感到十分困惑，甚至有人发出了“十年后，我的父母谁来养”的感慨。

　　对于正在变老的父母，“80后”已经开始感受到养老的压力，但办法却不多。社会化养老机制的建立和完善，是这一群体的现实期盼。

　　国务院在《中国老龄事业发展“十二五”规划》中指出，中国的老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求急剧增加。政府工作报告也提出，要加快完善社会保障体系，积极发展老龄事业。

　　解决养老机构“住不上”的问题，先得补足数字缺口。有专家据此建议，应加大政策扶持力度，激发民间力量参与养老行业。要解决“住不起”的问题，还需引导民办养老院降低过高的价格门槛。

　　除此之外，亦有专家直言，要消除“空巢老人”的心病，关键还在子女。因此应将“孝”纳入公民教育之中，这是应对空巢老人养老难题的长远之计。

　　 解决“失独”危机 需更完善的精神养老体系

　　世上有一群父母，他们的年龄大都五十开外，二十多年来，和自己唯一的子女快乐地生活，正当他们幸福地为孩子购置新房、准备嫁妆的时候，一场意外却夺走了孩子年轻的生命。他们由此陷入常人无法想象的痛楚当中。他们自称为“失独者”，垂暮之年的他们，余生该如何度过？他们对记者说：他们想要在一起抱团取暖，建立一个只属于他们这个群体的养老院。

我们都会老去，老龄化社会与社会原子化同时来临，是对所有人的挑战。失独者、空巢老人，乃至丁克家庭，都在或者即将面临一个命题：当夕阳余辉照耀在人生最后的旅途上，谁来陪伴自己同行？而我们所要做到的是，为亲爱的老人们，也是为未来的自己做些什么，否则再精致的物质文明也掩盖不住内心的沙漠化。

　这就是社会化养老的责任所在。2007年8月31日，国家人口计生委、财政部发布的《关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》决定，从2007年开始，在全国开展独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作，向符合标准的独生子女伤残死亡家庭进行帮扶。但是，单纯的经济养老显然无法缝合老人们的精神创伤，更完善而专业的精神养老体系需要全社会共建。

从国外以及我国社会化养老的现行之路来看，社区、私人养老企业与机构和民间组织，是社会化养老赖以生存的三大分支。中国社会的城市化进程，其结果是新型社区替代了逐步“死亡”的单位，成为人们朝夕所处的居所。与社区所匹配的，自然不再是传统的居委会、街道办，而是之前素不相识的新业主。无须担忧目前社区人与人之间的隔膜，那不过是初生状态的必然反应。随着业委会中间协调功能的发挥，邻里之间逐渐熟悉，尤其是当大家都在慢慢变老，一种自发的情感依托需求就会产生，年轻人对老人的尊敬与帮助，老人之间的体察与抱团，恰恰也反映出公共精神的成长空间，这也已经被一些欧美国家所验证。

私人养老企业的勃兴，来自于市场无形的力量凝聚。市场规律中的社会分工，让“服务老人”在部分人手中变成具有高度专业化的职业技巧。私人养老企业也通过提供得体适宜的服务，吸引老人接受服务，从而获得预期的市场份额和利润，最终达到老人养老与企业盈利的双赢。政府所要做的是发挥日常监管功能，加速私人养老企业的规范化。

 民间组织的制度建设时不我待，尤其是社工人才的培养更非一日之功。中央组织部、民政部等18个部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。在这份7000字的意见当中明确提出，到2015年，我国要培养200万社会工作专业人才。目前我国的社工数量在20万左右，这意味着缺口高达180万左右。

子女在外 精神“空巢”最难熬

竹溪“空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计，有的一年难得回家一次，甚至几年没回过一次家，有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人陷入孤寂之中。水坪镇油坊梁村1组的郭承全夫妇就是如此，两个儿子常年在外打工，并将小孩也带到打工处上学，几年时间不回家探视老人，老人反而天天为儿孙的生活状况担忧着急。

　　有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。

　　除了天伦之乐的缺失，农村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分贫乏。受经济发展水平低的限制，竹溪县绝大多数农村没有活动室，没有图书室，更没有健身、康复的器材设备。水坪镇油坊梁村共有“空巢老人”50户，其中20户家里连电视机都没有。

　　竹溪县居家养老的“空巢老人”主要依靠和沟通的对象就是村干部。为此，县里要求村干部或老人的亲属与村组签订联系责任书，联系者承诺经常到被联系的“空巢老人”家中走访了解，发现问题及时解决。

　　政府还应加强老龄服务机构、队伍、项目建设，保障村级老年协会正常运转，逐步培养专业服务人员。同时，逐步开展村级老人活动室、文化图书室、健身运动场所建设，丰富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所乐、安享晚年。

农村空巢家庭老年人状况调查报告（二）

　　我国农村正经历着人口老龄化、老年人口高龄化和老年人家庭小型化、空巢化的转变。在这一转变过程中，高龄老年人和老年空巢家庭比例的较快增长将直接影响到我国养老保障体系和养老服务体系的构建，以及农村老龄问题的综合解决。为了解农村老年人家庭空巢化发展情况及其对农村家庭养老的影响，2007年，全国老龄工作委员会办公室组织实施了农村空巢、类空巢家庭老年人状况的调查研究。现报告如下：

　　 一、基本情况

　　调查运用国家统计局批准，中国老龄科研中心2000年和2006年实施的两次中国老年人口状况调查数据，结合北京、河北、江苏、浙江、黑龙江、江西、河南、安徽、重庆、甘肃等10个省、自治区和直辖市的典型调查，调查对象为农村老年空巢、类空巢家庭的老年人，即老年人无子女（包括儿媳、女婿），或有子女但不同吃同住者。

　　老年空巢家庭包括两类：1、独居户；2、夫妻户。

　　老年类空巢家庭包括三类：

　　1、隔代户（老年人与未成年孙子女或外孙子女同住，多称“留守家庭”）；

　　2、两代老人户（老年人与父母同住）；

　　3、与其他人同住户（老年人与其兄弟姐妹或照料者等同住）。

　　2006年，全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老年人家庭总户数的48.9%，比2000年的44.9%提高了4个百分点。空巢、类空巢家庭中的老年人共4742万人，占全国1.08亿农村老年总人口的43.9％。其中，空巢家庭老年人占38.3％，类空巢家庭老年人占5.6％。除隔代户从2000年的4.4%下降到2006年的3.7%外，其余几类家庭户的比例均有所上升。独居户从13.3%提高到14.7%，夫妻户从26.7%提高到27.7%，与其他人同住户从0.5%提高到2.1%，两代老人户从0.4%提高到0.7%。

　　空巢、类空巢家庭分布呈现较明显的地区差异。东部和中部省份空巢比例相对较高，如山东、河北、江苏的老年空巢、类空巢家庭的比例超过了60％，北京、河南、浙江、安徽、辽宁等也超过了50％。西部一些省份如陕西、广西、云南不足30%。各省份内部的分布差异也较明显。严重的地方，村外出青壮年比例达到90％，留在家里的几乎都是老人和孩子。

　　随老年人年龄提高空巢、类空巢家庭比例呈减少趋势。农村60至69岁的低龄老年人中有50.2%居住在空巢、类空巢家庭中，在80岁以上的高龄老年人中减少到40.5%。空巢、类空巢家庭老年人以有配偶同住为主占64.9%，丧偶的占28.8%。

　　老年空巢、类空巢家庭内部差异明显。约有2/5的老年人自愿与子女分开居住。这类家庭以夫妻户多见，低龄老年人为主，身体状况和生活状况相对较好。有48.3％的老年人被迫与子女分开居住。其中，有30.7％的老年人想与子女同住，但因子女不孝，婆媳关系紧张，或子女外出发展等原因而不得不独守空巢。有17.6％的老年人愿意入养老院，但因经济条件不允许加之不是收住对象，或当地没有养老机构而不能如愿。

　　 二、存在的主要问题

　　空巢、类空巢家庭老年人生活中的问题既有作为农村老年人面临的共性问题，也有因子女“缺位”带来的特殊问题。

　　（一）养老保障不稳定问题。

　　 农村空巢、类空巢家庭老年人从事生产劳动的比例比非空巢家庭老年人高近5个百分点，占47.4%，得到子女经济帮助的比例比非空巢家庭老年人低6.6个百分点，占59.5%。空巢、类空巢家庭老年人年人均收入2373元，约为非空巢家庭老年人的4/5。受自我养老能力以及子女自身经济状况和养老意识淡薄等影响，39.6%的空巢、类空巢家庭老年人感到经济困难，49%的人认为经济上缺乏保障，得到政府和集体救助的只占13.6%。

　　（二）基本医疗缺乏保障问题。

　　 空巢、类空巢家庭老年人中健康状况差的占27.2%，患慢性病的占65.5%。57.8％的人未享受任何形式的医疗保障，参加新型合作医疗的老年人多数反映合作医疗报销起付线高，报销比例低，报销程序过于复杂，门诊取药花费多但不能报销，住院治疗又需要先垫付大笔押金。因为上述原因，有70％的空巢、类空巢家庭老年人患病后不去就医，“拖”病现象比较普遍。

　　（三）照料服务供求矛盾突出问题。

　　 空巢、类空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占20%，约948万人。7.5％的老年人需要照料，其中11.3％的人得不到照料，比非空巢家庭老年人高8.4个百分点。空巢、类空巢家庭老年人的照料主要靠配偶，占52.3%，国家、集体、养老机构上门服务合计仅占2.9%。与此相对，非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女，占64.1％。

　　 独居老年人（包括散居“五保”老人）约1004万人。其中，觉得经济困难的占52.4%，需要照料但无人照料的占18.4％，经常感到孤独的占53.6％，感到不幸福的占21.0%，有过自杀念头的占7.5％，这些指标均显著高于其他老年人。统计分析显示，有60％的农村独居老年人生活中面临着经济非常困难、健康状况极差、需要照料和孤独寂寞中的至少一种问题，近19％的独居老年人面临两种以上的上述生活风险。

　　（五）隔代户和两代户老年人生活压力大问题。

　　子女外出务工，留下祖孙在家的“留守”老年人占农村老年总人口的3.7％，接近400万人。他们既要从事农业生产劳动，又要照看孙子女，身心压力很大，健康状况也最差，54.7%的老年人认为健康状况较前一年变差，69.3%的人患有慢性病，41.7%的人在调查前两周处于带病状态，这些指标均明显高于其他空巢、类空巢家庭。两代户老年人既要自养还要赡养其高龄父母，他们参与农业劳动的比例高达80％，得到子女经济支持的只占44.3%，医疗费开支最大，年人均住院费支出达到1827元，远高于其他空巢、类空巢家庭老年人的1068元。

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　　社工建设最需要的是制度激励，慈善绝不是无条件的赠与，符合现代人理性的发展模式，是兼顾道德常情与正当回报的。社工都是具有一定社会工作专业知识和技能的人才，如何留住人才，从国外及我国香港地区的发展来看，专业化社工的薪酬福利、职业发展空间，都需要配套的制度保障。解决失独危机，还需有特殊养老政策助力。美国社会化养老体系细分到令人惊讶的程度，对于少数民族老人养老、贫困老人的养老、残疾老人的养老，都有着具有针对性的社会化养老模式。不同的文化背景、宗教信仰、情感类型，让每个老人都有着各自的养老需求，包括失独老人在内的社会化养老体系建设，政府要研究的课题还很多。社会化养老，其本质是向所有的老人致敬，不管他们是不是你的父母，因为这就是向生命致敬。生命无法共享，但生命的意义却是共通的，我们现在所做的一切，都是在点燃一炷心香，为人生送一点光芒，让世界多几分温暖。

　　 呼唤进行制度补偿

当下，或可对独生子女及其家庭做出制度安排。比如，为减轻独生子女死亡和伤残给家庭带来的经济负担，提高独生子女家庭抵御风险能力，由国家及地方政府出资，为独生子女办理健康平安保险，一旦独生子女因意外发生伤残、死亡事故，可以获得赔偿。当然，对独生子女家庭的法律救济和制度关怀，不仅限于给独生子女办理健康平安保险，还包括就学、就医、就业、养老等各个方面，应实行政策倾斜，加大扶持和救助力度。比如，对于“失独家庭”希望建立“独立养老院”的诉求，有条件的地方不妨先行一步。

一个出现大面积独生子女家庭的社会，实际上是为未来的发展预留了隐忧。如何规避独生子女家庭的风险，是“国家计划生育补偿责任”的题中应有之义。全国人口和计划生育工作会议提出，我国将建立独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度，这是一个让人欣慰的信息。

　　 全国失去独生子女家庭超百万 失独群体日益庞大