——四川省苍溪县在深化改革中做强做大国企纪实
2018年是四川省苍溪县企业改革建设发展中壮大的一年，截至今年9月，四川苍溪县属国有企业共承担重点项目建设60个，总投资52.85亿元。其中,2018年新开工项目26个，总投资15.48亿元……
进入9月后，有国企的筹资“担当”，四川省苍溪县包括苍溪县境内嘉陵江河道整治、苍溪县石家坝污水厂建设、土地增减挂钩项目、棚户区改造项目、保障性安居工程等在内的一批重点项目正得以加快建设实施。
“我们坚持以‘管人、管事、管权’为重点，持续深化作风纪律建设，切实推动党的领导、党的建设与国企改革发展深度融合。”四川省苍溪县委书记张寿于说，立足提升国企筹资投资能力，紧紧围绕项目投资、产业发展、乡村振兴经济建设“三大主战场”，国企带动并引领苍溪县域经济社会高质量的支撑作用正日益显现。
“放大”监管，理顺管理体制
企业作为最基本、最重要的市场主体，是推动高质量发展的“微观基础”。而国企能否实现高质量发展，将在很大程度上决定县域经济发展质量的“好不好”。
如何才能理顺国有企业监管，强化国有企业管理？
近年来，四川省苍溪县制定出台并严格实施深化国企改革实施意见和县属国企改革“十三五”规划，按照人权管理和事权管理两条主线，出台人事、薪酬、履职待遇及租赁等12项国资国企管理制度，明确县国资局代表县人民政府履行出资人职责、主管部门履行行业管理职责，建立起清晰的国有企业党组织、董事会、经理层、监事会、职代会管理职责。
此外，苍溪县将县国投集团等6家企业的负责人纳入县委管理，进一步规范了用人管人程序，严把了国企的人员管理、财务管理、决策管理、产权管理“四大关口”。
同时，在县国投集团、县汉昌水务公司试点将企业权力运行、风险防范和“三重一大”事项纳入纪委权力运行平台进行监管和公示，使国企管理更加规范高效。
“放入”市场，创新发展途径
资产总量小、实体业务单一是困扰苍溪国企的现实问题。
直面问题，苍溪县果敢作为，决心坚持市场化导向，持续深化国资改革，促进国企高质量发展。
“只有充分尊重市场经济规律和企业发展规律，以管资本为主加强国有企业监管，改革国有资本授权经营体制，理顺国有企业监管机制，才能确保国有企业的市场主体地位，推进国资监管机构职能转变，进一步做强做大国有企业。”苍溪县委副书记、县长杨祖斌说。
基于此，苍溪县属国企开始了新一轮的探索创新。
苍溪县国有资产投资经营有限公司积极试点政府性国有企业转型，所属经营性资产分类管理，经营性资产采取公开方式竞价租赁；苍溪县好自在客运公司，把准市场需求，新增物流运输项目、汽车租赁项目；引进天府交易所资金和产能交易资质与县国投集团合作，组建苍溪县红心猕猴桃交易中心，开拓线上线下、产能期货交易业务；引进成都民营资本和经营模式组建恒和昌物业公司，经营效益稳定增长；打造3家有资质的建筑企业开展项目施工建设……
“放活”资源，提升服务能力
2017年，改革进入“深水期”，苍溪县国投公司也迎来了改革发展中极为重要的一年。
经省工商行政管理局同意核准，将苍溪县国有资产投资经营有限公司改制提升为四川苍溪国有投资（集团）有限公司，也成为该县首个成立的国有投资集团公司。
在四川苍溪县分管国资国企的领导看来，涵盖国有资产投资经营、实体业务经营、市政基础设施建设等业务的四川苍溪国有投资（集团）有限公司不仅是苍溪县最具资产规模实力和投融资能力的集团型投融国有企业公司，更打响了苍溪县国企改革融资整合、高质量转型发展工作的“第一枪”。
敢啃硬骨头，改革赋予国企新活力。
近三年，四川苍溪县以归集整合经营性资产和公共资源作为资本，归集划转资产12万多平米及广告经营权、城市停车位等资源到国有企业统一经营；化解粮食企业债务4200多万元，妥善处理老国企遗留问题14件，处置僵尸企业6个……
资源“放活”后，苍溪县属国企业务范围涵盖投资融资、农业担保、项目建设、农业产业、物业物流汽车租赁、出租车经营、酒店业等实体领域，服务带动县域经济的能力逐渐增强。
到今年9月底，苍溪县属国有企业资产总额近50亿元，较县国投公司成立时增长近1000倍；实现综合经营收入3.35亿元，税利3790万元。预计年度可实现综合经营收益4.5亿元以上、实现税利6000万元以上……
四川苍溪县国有资产监督管理局负责人表示，伴随着国企的发展壮大，服务国企发展的苍溪县国资局也在人员编制、管理水平等方面得到了充实和提升。
“放实”融资，做强国有经济
“在四川苍溪县禅林乡松林村，今年5月底开工建设，7月便完成2公里的水泥路建设”“在苍溪县龙王镇实施的土地增减挂钩项目中，今年启动实施的21个聚居点已全部完工”……
靠改革强身健体，“放实”融资促发展！如今，国企正不断刷新着国企带动并引领苍溪县域经济社会高质量的速度和质量。
统计数据显示，目前苍溪国企通过股权合作、项目合作、市场化融资等方式累计为苍溪县重大项目筹集资金29笔。两年来，共为苍溪1357户中小微企业、专业合作社、种养殖专业大户提供融资担保24117万元，有效缓解苍溪涉农中小微企业、个体经营者融资难的问题。
此外，苍溪县国企还对外股权投资项目8个，累计投资额6.7亿元。其中，亭子口水利、苍溪农商行等5个项目已投产运营，全年可获取股权红利近1500万元。
来源：四川省苍溪县国有资产管理局 作者：赖于强 |
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