程广义，男，汉族，河南上街村人，中共党员，大专学历，现任郑州市上街区行政执法监察大队大队长、上街区城市管理执法局副局长，正科级。1979年12月至1997年08月，在80407部队，任排长、参谋、连长、副营长、工程师；1997年09月至2002年03月，在上街区聂寨乡政府计生办工作，兼任东柏社村党支部书记；2002年04月至2007年02月，在上街区新安路街道办事处工作，任武装部部长；2007年03月，到上街区城市管理行政执法局工作，任执法局副局长；2008年11月至今，任上街区行政执法监察大队大队长，上街区城市管理行政执法局副局长。

    自2007年程广义到城市管理局工作以来，所主管的执法大队按照区委、区政府的统一部署，积极认真完成各项工作任务。执法管理中以城市管理整治提升为契机，按照城市网格化管理要求，坚持依法行政，严格执法、文明执法，团结奋进，求真务实，不断加大对各类占道经营、店外经营、乱贴广告、乱倒垃圾、遗撒遗漏等行为的查处力度，在城市管理工作中，作出了积极贡献，取得了突出的成绩。

一、强化队伍建设，努力提高执法队伍综合素质。

以行政执法队伍服务提升年活动为契机，把抓好干部队伍建设作为开展城市管理工作的重要任务，始终坚持以人为本的管理原则，先后派出3位副大队长到市局参加集中学习培训，提高干部队伍的业务素质和执法水平，取得了较好的效果。同时，始终把执法队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育，正确引导，经常开展思想教育工作，每周组织一次集中学习，培养干部职工爱岗敬业，吃苦耐劳，严守纪律，乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育，使全体执法队员明辨是非，不因小恩小惠而放任违法违章行为，破坏城管整体形象。在实际执法中，积极推行依法行政、文明执法，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。多年没有发生粗暴执法、野蛮执法等不文明的现象，无一例违法乱纪等不廉洁行为，确保了执法工作全面开展和顺利进行。

               组织执法队员进行法律法规培训

   此外，我们还结合自身工作，组织全体有驾驶证的队员，开展了汽车司机安全驾驶培训，培训率达到100﹪，并于8月份在单位停车场举办了执法车驾驶技能比赛，此次比赛中张永强、韩春蕾两位同志摘取了第一、第二前两名的奖项，此项活动的开展，培养了执法队员不甘落后、积极向上的精神状态，改进了执法队伍文明驾车整体形象，收到了良好效果。

二、全面搞好城市管理执法工作

  （一）加强市容市貌的管理整治。为实现创建文明城区目标任务，执法大队将市容管理当作各项工作的重中之重。努力做到严管区无流动占道经营，严控区严格控制无流动占道经营，控制区合理设置临时占道经营疏导点，多措并举，搞好城市管理。主要采取重点区域重点整治的方法。以城区主干道，商场、集贸市场、广场、学校、车站等周边为重点区域，实行巡查次数加倍、力度加倍、标准加倍的方法进行管理。

   为进一步细化管理职责，执法大队实行区域管理原则，不断强化执法岗位目标责任制，以登封路、中心路为轴，将城区划分为四个区域，各区域分管领导明确，分管中队明确，工作任务明确。执法管理中达到三个结合：一是辖区中队与机动中队相结合，二是巡查治理与定岗守侯相结合，三是日常管理与群众举报相结合；对城区主干道和重点区域实行24小时巡逻监管。突出联合执法、集中执法，依法查处各种违法违章行为，全年累计查处流动占道经营5200余起；查处突出店堂3300余起；实施证据保全1200余起，确保市容整洁有序。

                      查处占道经营

（二）加强城区道路及建筑工地出入口的监管。为进一步提升上街区施工工地及渣土运输车辆管理活动的深入开展，主要从以下三方面入手：一是根据《郑州市建筑工地及运输车辆整治工作方案的通知》的通知要求，结合上街区实际情况，制订出《施工工地及运输车辆管理办法》。二是按照“执法为民，服务于民”的原则，召集各施工工地的负责人，进行面对面座谈，提出施工方不得在施工期间污染路面，应尽量降低污染的要求，根据大家的意见，总结出一套行之有效的管理方法。三是责任分工明确。由一名副大队长主抓，各执法中队对分管辖区遗撒遗漏车辆进行巡查治理，重点对污染道路、运输散装物体没有加盖蓬布的车辆及施工工地出入口进行查处。共查处车辆扬尘污染、遗撒遗漏污染道路车辆共计200余辆，查处施工工地出入口污染路面行为20余起；有效防止了对城区道路和城区环境的污染。

  （三）全力做好夜市整治工作。随着夏季的到来，各主干道两侧都不同程度的存有夜市占道经营行为，居民反映强烈，与当前提升城市管理总体要求相抵触，为此，自4月份起，执法大队组织人员，对夜市占道经营商户进行管理，对违章商户逐户下发了《限期责令整改通知书》；并根据区情制订出夜市整治方案；充分发挥齐抓共管的作用，在作好夜市排查、通知、查处的同时，及时与各镇、办协调， 共同参与夜市的整治。6月中旬，多次组织人员，分四个小组，由副大队长带队，协同济办、新安办、工业办、峡窝镇等部门加班加点，对全区主干道两侧夜市占道经营行为进行了全面整治。

  （四）扎实做好废弃线杆的清除工作。根据郑州市城考办《关于明确城市管理有关问题责任的通知》的要求，4月底全面完成对全市废弃线杆的清理整顿。为按时、按要求、按标准完成清理工作，自4月中旬起，执法大队组织专人对铁道以南的全区道路两侧废弃线杆进行排查，经认真细致的排查后，共查出需要清除的废弃线杆共计151根。由专人负责对废弃线杆进行了全面清除。8月份对安阳路两侧的20余根费旧线杆进行了清除，10月份又对工业路两侧的20余根费旧线杆进行了清除，同时做好清除后的回填工作，共清理废弃线杆190余根，全区主干道两侧的废弃线干杆基本清除完毕，为上街区的整体容貌的整洁做出了积极贡献。

  （五）严查不规范门头牌匾。加大对沿街户外广告、门头匾额、灯箱灯饰的规范管理。对不符合规划要求和影响市容市貌的“脏”、“破”、“旧”门头匾额、灯箱灯饰、墙体小广告和楼顶广告进行全面清理。 依据广告科提供的不规范门头牌匾的位置及数量，执法大队首先对各不规范门头匾额商户下发整改通知书，责令其限期整改，共下发通知书100余份；对逾期不整改的，实行强制拆除，共拆除46余起；针对金屏路及雾云社区，不规范门头较多的现象，执法大队把它作为集中整治区域，大队集中人力、物力，经过近2个月的治理，金屏路及雾云社区的容貌明显得以改观。

  在治理门头的同时，加强乱扯乱挂、乱堆乱放、横幅标语的管理。各执法中队在日常巡查中发现乱搭乱建、乱扯乱挂、乱堆乱放、乱扯横幅标语等行为，当即劝其整改，对不听劝阻的或无当事人（找不到当事人）的，给予清除。仅2012年就清除软体广告条幅820余条；并组织专人清理各类小广告，共清理各类小广告20000余处。大大改善了上街区的市容面貌。

  （六）积极开展便民服务活动。全力做好一年一度的高考服务工作。采取多种措施，积极为高考提供优质服务。首先派出执法队员对我区高考考点周边进行24小时不间断巡查，严禁流动商贩沿街叫卖。高考期间执法大队共接到群众举报3起，都及时给予解决，确保了高考期间为考生营造一个清净、安宁的备考和考试环境。其次设置了高考服务点，设置帐篷休息处，免费提供饮用水、座椅等物品，为炎炎烈日下等候的考生家长创造舒适的陪考环境。

  （七）加强乱倒垃圾的查处力度。对乱倒垃圾现象采取事前加强宣传教育，事后加大处罚力度相结合的方式，进行专项治理。实行日常巡查与群众举报相结合的方式，对群众举报采取登记反馈制度，以最快的速度逐一进行处理。做到发现一起处理一起，接到一起解决一起，共查处乱倒垃圾现象26起，清理死角无主垃圾10多余处。

（八）加大对无证犬只和流浪犬只整治工作，采取多种宣传方式，在全区范围内加大《郑州市限制养犬条例》的宣传力度，不断加强日常巡查，集中力量对无证犬只和流浪犬只依法进行抓逮，共抓逮无证犬只120余条，督促办证19起，纠正处罚不文明养犬行为190余起；为保障居民的人身安全和市容环境的干净整洁起到积极作用。

  （九）认真及时处理好人民群众来信来访、举报投诉案件及人大政协提案、区长电话催办件、网格化管理排查件的落实工作，常抱“群众之事无小事”的工作态度，认真对待群众举报，积极落实好群众举报，实行24小时不间断值班制，方便居民群众投诉举报，对群众举报做到15分钟内赶到现场，及时查处，严格落实，并做好登记、备案及回馈，全年共接受投诉举报300余起，办结300余起，办结率达到100%。对人大建议、政协提案办理工作高度重视，认真办理，注重质量，限时办结，本年度共办理人大建议7份，主要涉及无证养犬、饲养家禽、占到经营等问题，办结满意率达到100%。

  （十）切实做好麦收季节违章占道打场晒粮整治工作。主要采取以下整治措施：一是发挥联动作用。及时与各镇、办联系沟通，形成强大合力，相互配合，相互支持，共同遏制占道打场晒粮违法行为。二是规范晒粮区域。由各镇、办统一规划，指定晒粮点，在晒粮区域内凉晒。三是借鉴以往管理经验。按区域管理的原则，各区域对各主干道晒粮情况进行逐路排查，对各条晒粮路段摊晒情况有个初步了解。四是强化领导职责。分工明确，由各区域分管领导主抓，一抓到底。分管领导亲自带队深入一线，督促整治。五是适时开展集中治理。集中人力、物力，有针对性地对重点线路重点路段进行重点巡查，治理过程中以说服教育为主，取得了广泛的理解和支持。

   在整治过程中，多数群众能够听从劝阻，将小麦收集并拉走，到指定区域内凉晒，但仍有个别的村民不听劝阻，对难度较大的区域，执法大队实行盯守的方法，确保主干道畅通无晒粮现象。

（十一）针对夏季外来农民占用城市道路销售西瓜热点问题，执法大队积极响应区政府的要求，采取疏堵结合的办法，对西瓜销售点进行详细统计登记并规范，根据居民实际情况规范出4个西瓜销售点，进一步改善了城市卫生及精神面貌，也为市民带来了方便。

（十二）不断加强对损坏市政设施和破坏游园、绿化带等违法行为的查处力度，主要采取日常巡查和群众举报的工作方式，共查处损坏市政设施违章行为5起、破坏园林绿化7起，并依法进行了处理。全面教育和提高了市民自觉维护市政设施和园林绿化的意识。

三、树立服务意识、推行文明执法

积极推行依法行政、文明执法，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，执法中使用文明执法用语，执法用语规范。制定了《郑州市上街区行政执法队伍不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不文明执法行为整治承诺书》近60份。执法大队全体队员全部进行签订。承诺书重点规范了执法队员的思维方式及行为方式，促使执法队员杜绝了执法中不文明行为的发生，要求执法人员增强文明执法理念，在执法过程中做到言谈举止文明；不断强化副大队长以上领导干部廉政建设，从自身做起，且签订了廉洁从政承诺书，切实做到廉洁从政，忠诚履职，自觉接受党组织及广大干部群众的监督。

四、注重宣传效应

积极开展法制宣传活动，提高群众法制意识。通过执法队员言传身教和执法宣传车等形式，大力开展宣传教育，不断提升市民尊法、守法意识。为使广大市民更好的了解、熟知、运用城市管理法规相关条例，遵守城市市容管理条例、规章，关注、支持、配合城市管理工作，执法大队印制了以宣传城管法规为内容的“致广大市民朋友的一封信”2000余份，下发到广大商户及市民手中，收到良好的宣传效果。

五、积极做好协助配合工作

（一）积极配合相关部门做好新农村建设工作。按照区政府工作总体要求部署，执法大队在做好城市管理执法工作的同时，抽调领导干部一名，执法队员2名，全力配合全区新农村建设工作。

（二）配合各镇办，搞好网格化管理工作。按照上级要求，抽调领导干部1人，执法队员8人，到各镇办网格化办公室，全力配合做好网格化管理工作。共处理各级网格排查问题100余起，做到接到一起，属于执法大队的处理解决一起、属于其他各块的及时分发转达，切实做到件件有落实。

    一串串的数字，看着简单，却是一滴滴辛勤的汗水换来的，付出就有回报。程广义局长和所主管的执法大队也得到了应有的荣誉

程广义历年荣誉：1990年，在部队期间，荣立三等功一次;1997年在军队转业干部培训期间被郑州市军转干部培训中心评为优秀学员;1999年及2000年在“上街区创先争优活动”中连续被区委评为优秀共产党员;2000年在创建工作中被聂寨乡评为创建工作先进个人;2001年在计生工作中成绩突出，被区计生委和区人劳局和社会保障局评为先进个人;同年还被聂寨乡评为先进工作者;2002年在信访工作中，被区委、区政府评为先进信访工作者;2004年在创建国家卫生城市工作中成绩显著，被郑州市人民政府评为先进个人；同年在改善人居环境工作中，被评为先进个人；2005年在武装工作中，被区武装部评为先进工作者；同年在园林绿化工作中被区委、区政府评为先进个人；2006年在郑州市环境卫生工作评比中，被郑州市市政府授予“优秀城市美容师”的光荣称号，并获取了市政府颁发的“优秀城市美容师”奖章;2011年在“两加快一维护”战略中心工作中表现突出，被区委、区政府记三等功。

执法大队历年荣誉：“2003年度创环境促发展荣获铜杯”，“2004年度创环境促发展荣获银杯”“2005年度公仆杯竞赛荣获银杯”，“2006年度文明执法树形象百日竞赛获流动杯”。“2003年度行政执法目标管理先进单位”，“2003年度社区党建先进单位”，“2004年度行政执法系统目标管理先进单位”，“2005年度行政执法先进单位”，“2005年度行政执法系统目标管理先进单位”，“2005年度改善人居环境工作先进单位”，“2005年度行政执法系统先进执法中队”，“2006年度行政执法工作目标管理先进单位”，“2006年度人大建议、政协提案工作先进单位”，“郑州市文明执法工作先进集体”，“2009年年度文明执法工作先进集体”，“2010年度全市城市管理系统执法队伍规范化建设先进中队”，“2004年度改善人居环境工作先进单位”，“2005年度创建卫生城先进单位”，“2005年改善人居环境工作先进单位”，“2004年度省会创建国家卫生城市工作先进单位”，“2003年度行政执法系统委托单位综合管理评比第一名”，“2006年度绩效目标管理特别奖”，“2006年度档案管理工作先进单位”，“2006年度信访稳定工作先进单位”，“2008年度档案工作先进集体”，“2008年度安全生产工作先进单位”，“2008年度共青团工作先进单位”，“2008年度建议、提案办理工作先进单位”，“2009年年度文明执法工作先进集体”，“2010年度全市城市管理系统执法队伍规范化建设先进中队”，“2011年度行政执法队伍“管理提高年”活动先进集体”…………