中国环境报记者 蒋朝晖 昆明报道 在近日召开的中共昆明市委九届七次全体(扩大)会议上，市委书记仇和指出，要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，通过实施低碳发展战略、加快滇池污染治理、建设市域绿地系统、健全环境保障机制、整治城乡人居环境等五大措施，坚定不移建设低碳城市，提高生态文明水平。

　　仇和强调，在准确把握宏观大势，科学定位“十二五”发展目标的基础上，昆明将采取五大措施，全力推进低碳城市建设。一是实施低碳发展战略。以重点领域低碳化为突破口，致力打造低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。争创国家低碳发展示范城市。继续加大节能减排力度，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，落实控制温室气体排放行动目标。到2015年，单位生产总值能耗下降8％以上，单位生产总值二氧化碳排放量下降20％以上。开展“低碳生活全民行动”，加快形成以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳发展模式。

　　二是加快滇池污染治理。全面推进以滇池流域为重点的市域“一湖两江”水环境综合治理，到2015年，滇池水质明显改善，实现滇池治理中期目标。转变治水观念，加快实现水环境治理由水资源单向利用向综合利用、循环利用转变；由水污染单纯治理向水生态整体优化转变；由依靠远距离调水向水资源就地循环利用、实现零排放转变。加大控源截污力度，实现滇池流域工业废水、生活污水和农业面源污水全收集处理、全达标排放。完成主要入湖河道及支流、沟渠整治工程，确保到2015年，主要入湖河道水质稳定达到Ⅲ~Ⅳ类水质标准。

　　三是建设市域绿地系统。实施生态隔离林带、绿色通道、城镇绿化和村庄绿化工程，最大限度地扩大绿化空间、增加绿化总量、提升绿化质量。到2015年，昆明中心城区及二、三级城镇建成区绿地率均达到40％以上，绿化覆盖率达到45％以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上；村庄主干道绿化率达到70％以上，河道绿化率达到90％以上，村庄综合林木绿化覆盖率达到50％以上。到“十二五”末，全市森林覆盖率达到47％以上，实现创建国家森林城市目标。

　　四是健全环境保障机制。强化节能减排、环境监管、生态补偿、资源综合利用等环境保障体制机制创新，完善地方性环保法规体系，努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新路子。设立环保产业投资基金，推行绿色财政、绿色工商、绿色税收、绿色信贷、绿色保险等政策措施，使企业成为节能环保的实施主体和投入主体。建立环境使用权和排污权交易市场，形成“排污者付费、治污者受益”的生态补偿机制。对违法排污的企业，强制性永久退出昆明市场。

　　五是整治城乡人居环境。深入开展“六清六建”综合整治，实行重点污染源限期治理，着力解决城乡突出环境问题。到2015年，全市城镇污水收集处理率达到95％以上，农村生活污水收集处理率达到70％以上。力争14个县(市、区)100％创建为国家级生态县(市、区)，80％的乡镇达到国家级生态乡镇标准，创建市级生态村1000个以上。

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