最近，习近平当天在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。总书记在中纪委全会上说道：要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

 “上有政策，下有对策”这句话，本义是指在行政管理组织中，下级出于自己的某种目的，拒不执行上级政令，同时又千方百计使自己不至于有“抗命”之嫌这样一种现象。综观世上千奇百怪的“对策”，足以令人眼花缭乱。例如，通常所说的“打政策的‘擦边球’”、“先上车，后补票”、“遇到绿灯跑过去、遇到红灯绕过去”、“你有你的关门计，我有我的跳墙法”，等等，这些形象化的语言所描述的都是被一些人运用得十分娴熟的“对策”。应该说“上有政策，下有对策”是一种客观存在的社会现象。

在我国，政策的制定和执行有着一整套详细的规则，其中规了下级必须严格执行上级所作出的决策，有不同意见应当按照规定的方式和渠道向上级反映，而绝不能政出多门，各行其是。在现实生活中，我们经常可以看到有些政策执行主体出于某种目的（例如地方保护、彰显政绩、甚至谋求一己私利等等），故意曲解政策的内容、目标、实施原则等，并且通过各种“巧妙”的方法，拒不执行或不全面执行上级政令，致使政策在实际执行过程中变形走样，甚至完全背离了上级政策的精神和原则。如此“上有政策、下有对策”，导致上级的方针政策得不到全面充分的贯彻执行，在具体落实时扭曲、变形、走样，导致公信力低迷、也在一定程度上严重恶化了党群关系、干群关系，从而影响了目标的实现。

 由此可见，“上有政策、下有对策”现象的不断演变，也给领导者提出了一个严峻的课题，那就是如何消除这种不正常现象，如何保证自己的决策在贯彻执行过程中不变形不走样？如何让“上有政策、下有对策”的红灯永不熄灭？习总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话中已经明确表态：要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

因此，笔者认为，在实际工作中，应针对这种现象从三个方面开展工作。一是深刻领会习总书记所言，每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。他指出，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。二是在制订政策时坚持深入基层、深入一线、坚持调查研究、坚持实事求是，确保自己制订的政策符合客观实际。三是在政策实施过程中还要对下级加强监督检查。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

                      （末子曰）

【 编辑：郭忠祥】