农村股份制改革惠及民生旧村改造建设幸福南高营

http://www.zgxsw.xin | 时间：2016-04-28 00:47 | 关注人次[ ] | 字体设置: 大中小

成功改制的同时，南高营抓住“三年大变样，三年上水平”和城市北跨的发展机遇，把高营父老乡亲最为关心的旧村改造作为头等大事，以改善居民居住环境，提高居民收入水平为目的，与国内实力雄厚的“恒大地产”强强联合启动了造福一方百姓的民心工程——旧村整体改造，它将在南高营发展的里程碑上写下重重的一笔。

一、 长安区南高营农村股份制改革惠及民生

南高营新一任班子接手“高营集团公司”的时候。面临着村集体欠债1700万元；华营糖厂停工、停产，全厂职工下岗、外欠9000余万元；热电联产、赖氨酸项目2亿资产闲置等棘手问题。新班子上任后，对高营的支柱产业华曙非常关注并且对原经营班子给予了资金上的大力支持和帮助，先后借给华曙制药集团资金8000万元。

南高营存在弊病的集体经济模式已经不适应社会经济的发展，如果再不进行改制，企业有可能“全军覆没”在这个关头，南高营根据石政发【2008】44号文件和石长民【2011】4号文件精神，于2011年3月完成农村集体经济组织股份制改造。按照长安区政府总体安排意见，2011年3月21日举办了河北高营集团股份有限公司挂牌仪式。 7月7日高营集团公司召开第一次党代会，选举产生中共河北高营集团股份有限公司第一届委员会及南高营社区党支部。并于7月19日举行了“中共长安区南高营社区支部委员会”、“长安区南高营社区居民委员会”揭牌仪式。

通过改制，新一任班子除了科学处理华营糖厂在经营过程中的债权与债务，同时寻找解决贷款1.3亿元的归还事宜。经过多次努力与汇融银行就贷款问题达成一揽子解决方案。

高营集团通过资产重组、企业转型、改制，实现了二次创业。通过转型改制，置换出几百亩土地资源，盘活了原华营糖厂、热电联产项目近2亿元的闲置资产，衔接了整条资金链，把压力转嫁给了集团公司，帮企业减轻了包袱，增强了现存企业的市场竞争力和抗风险能力。在资产重组整合上，对市场前景不看好的企业实行了停产和多种形式的转型；对赖氨酸半拉子工程考察调研后决定下马，实行了土地开发；为了华营糖厂的复工，集团公司出资3000万元注入企业，并阶段性依托华曙制药集团为帮带龙头，承接企业的资产及生产资料，使企业重新开工运营。同时，解决安置职工600多人，有效的保证了社会稳定。

针对华曙存在的严重问题，高营集团专门组织召开了“集团公司党委会”、“集团公司董事会”、“集团公司监事会”、“老党员、干部座谈会”等会议，认真分析，广泛征求意见、统一思想、果断决策，决议对华曙企业领导层进行调整。2011年7月23日，华曙新班子上任后，面对劳动力成本上升、融资渠道堵塞，资金链紧绷经营环境严重恶化的局面，通过建章立制，完善制度，革新管理机制等一系列措施，加强了企业管理尤其是现代化企业管理模式的推行，使各行各业在发展过程中都纳入规范轨道。

通过社区股份制改革，村民、股民界定、股权配置，老百姓有了知情权、表决权；通过社区股份制改革汇集了民心，增强了凝聚力；通过社区股份制改革，股民的气顺了，心态摆正了，同时加大了对干部的信任度。

股份制改造使村民变成了股东，股东的股权得到了量化，。据介绍，人员界定后集团股东总数8829人，总股数约77.7万股，依公平、公正、公开、合理的原则，依据村民户口本在本村年限配股，满股为108股。凡领取独生子女证的子女，按规定配股后再奖励其父母各15股。独生子女股为唯一的奖励股。集团公司领导成员身兼两委会的领导，除了村里发的工资外，不另配给股份，也不另领取报酬。股份制改革以来，对股东实行了三次持股分红，一个满股股东分红利累计达到3008元。概略计算，每次分红，每户都能收到几千元的红利，更何况绝大多数村民还有工资或者其他收入。

除此之外，每逢大的节日都给股民发放福利。每年“七一”，还组织党员外出参观考察接受党性教育；“八一”组织退伍军人外出旅游，体现拥军爱属；每年“九九重阳节”还组织千名退休老人旅游观光，体现出集团公司尊老敬老优良传统，一系列大型旅游观光活动，拉近了党群关系，让广大居民和股东都分享到股份制改革的成果。

去年6月15日，中央党校教务部副主任、博士生导师、教授侯少文，到南高营调研股份制改革工作。调研结束后，侯教授在新华社主办的《瞭望》杂志2011年第38期发表《长安区农村新实验的亮点》一文，受到中央领导的高度重视。11月5日下午，全国人大农业和农村专门委员会副主任尹成杰出席了“长安区农村集体经济组织股份制改革研讨会”，出席大会的还有原省政协副主任陈秀芳，市领导李屏东、张树志，以及中央党校、省市有关部门的专家。高营集团股份制改革成功经验得到了与会各级领导及专家的肯定。

南高营的股份制改革从一个层面和角度，提供了可资思考可借鉴的路径。用长安区农民的话说，改制之后他们有人、有地、有股，生不增，死不去，进不增。出不减，可以依法内部转让，继承、馈赠，但不得抵押、抽资，退股。这样，他们的根本权益有了切实的、长期的保障。股份制最大的好处，就是产权明晰，权责利明确到人，激励与约束机制相统一，有制度保障。这样集体所有制就落到了明处、实处，发展有动力，侵权有防范，农民作为集体经济主任的地位有了制度保障。

二、旧村改造建设幸福南高营

石家庄长安区南高营旧村改造是围绕该市市委、市政府 “城中村”改造和“三年上水平，建设幸福石家庄”的指示精神，审时度势作出的重大决策。这个决策把过去的“不可能”变成了“可能”，把以前的“办不到”变成了“办得到”、“办得好”，把以前想都不敢想的事，变成了事实。

在城市化进程的潮流中，“城中村”存在着多种隐患，“城中村”的负面效应越来越清晰地凸现出来，土地利用低效、闲置、浪费并混乱无序，道路狭窄曲折，汽车、消防车等根本无法正常通行；由于大量外来务工人员租房造成治安问题也比较突出；由于没有集中管网设施，人们冬季取暖还要靠自己烧的“土暖气”御寒，且温度无法保障；旧村没有排水管，大多数户都是路面排水，夏季污水满街蚊蝇成群，冬季结冰路滑难行。总体来说，居民的生活环境仍然比较差，广大居民迫切希望能够彻底告别旧村脏、乱、差的面貌。

为彻底改变居民的居住环境，坚持提高生活质量、建设一流社区这一宗旨。经过与多个开发商洽谈，恒大地产集团给予的条件更有利于居民，更能够惠及居民，经反复研究权衡，最终在2010年5月与恒大地产集团签订了合作框架协议。

2010年7月14日全面启动了旧村改造工作以来，在广大居民积极支持配合下，已经拆迁3200多户，已完成总拆迁率的98﹪以上，在旧村改造中仅拆迁补偿款一项就把7个多亿资金发放到居民手中，解决了居民的拆迁完毕后顾之忧，提高了居民的整体生活水平。截止目前，回迁楼已开工建设12栋，其中6栋已经封顶，另外六栋正在建设中，第三期正在招标。

新社区“御史南高营”建成后，回迁区建筑面积总计1,029,502.5平方米，其中住宅944,784平方米，商业及配套78,936.5平方米，两所幼儿园5,782平方米，容积率3. 60.

每户将免费得到三套住房共计300平方米。按照社区建成后的市场价格每平方预计5000元计算，房子价值就是150万元。实现了居民住房的快速增值。同时彻底告别了旧村基础设施差，“晴天一身土，雨天一身泥”、污水满街流、环境脏乱差的历史。

商业区投入使用后，每年房屋租赁按照每平方米45元计算，每年78,936.5平方米的商业将带来4260多万元的房屋租赁收入。高营股民按照一家三口计算，户年增收将达14000多元。再加上每户三套住房自住1套，出租两套房子能带来30000元左右的房屋租金。仅此两项租金每户收入达到44000多元。

增加收入、居住在良好的环境中是广大群众的共同愿望，是经济社会发展的重要依托，是区域综合竞争力的重要体现。“环境就是生产力”，环境是经济发展的基础，是快速崛起的关键，只有良好的环境，才能产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才等生产要素不断集聚，推动区域经济发展，才能达到建设幸福南高营的最终目的。

三、高营集团推进民主政治建设，设立“股民议事会”、“企业发改顾问组”两个平台

为推动民主政治建设，高营集团党委、董事会还设置了企业发改顾问组、股民议事会两个机构。搭建两个民主平台出发点，就是为了让股民对集团公司重大事项享有知情权、参与权和监督权。其组织机构代表涉及层面非常广泛，人数多达395人约占全体股民的1/20，能够充分代表民意。通过搭建两个民主平台，在处理重大项目决策和财务开支等群众敏感问题时，充分体现民主参政议政，促进团结，保持稳定，增强合力，把高营事业建设的更加辉煌。通过搭建两个民主平台，为落实集团公司的“公正、包容、责任、诚信”八字方针和“稳定、发展、回迁”工作目标，解决处理好由于拆迁引发的群众上访等各种矛盾，积极推进民主政治建设，营造和谐、稳定的发展环境有着积极的社会意义。

来源：未知作者：admin