多地被爆公款吃喝"打白条" 专家建议推行"晒"预算
http://www.zgxsw.xin | 时间:2016-04-28 01:53 | 关注人次[ ] | 字体设置:
  据中国之声《新闻纵横》报道,昨天有媒体报道,江苏盐城射阳港船闸管理所在一年零两个月的时间里,给酒店"打白条"负债27万。江苏射阳港船闸管理所隶属于盐城市交通运输管理处航道处,在编人数23人,实际在岗人员才17人。十几个人是怎么在一年多的时间里吃出27万元?昨天,记者就此事做了调查采访。
  记者看到两张收条一共275350元。都盖着"射阳港船闸管理所"公章。第一张写于去年12月30日,是去年一年的的账单,涉及75次招待,共250660元。另一张涉及10张账单,一共24690元,日期是今年初到2月6日的10次公款吃喝。
  27万元并非是射阳港船闸管理所的全部欠款。它的上级单位--盐城市航道管理处在调查后发现,管理所的实际对外欠款达到50多万元。目前,盐城市航道管理处已经责令相关负责人停职检查,将所欠费用归还,并且将有关情况上报到纪检部门。
  无独有偶,政府部门吃饭欠下巨额招待费的事情也发生在了河南。
  近段时间一条消息在网上热传,河南邓州古城办事处10年间欠一家餐馆87万元招待费,餐馆因流动资金周转不开最后关门歇业。就此问题,记者采访了邓州古城办事处党委的路培彦书记,路书记称确有其事,十年间街道办事处换过3任书记、4任主任,前任究竟是怎样欠下这么多招待费不便多说,但是已经和饭店老板达成了还款协议,3年内分期还清。
  路培彦:好多年了,积淀下来的。最近呀,达成了协议了,比较满意,具体的情况是长期积淀下来的。
  王先生以前在邓州市穰东镇政府上班,他告诉记者,以前上级部门来镇里检查指导工作,一般都在外边的饭店就餐,开饭店的也热衷于接待,但赚来的利润一般都是应收账款,因为往往不是付现金,而是打白条:
  王先生:上边来人大部分是在外边餐馆吃,那时候基本都是欠账。开饭店的都是和政府领导有点关系,想着钱好要,但是有些就没有要来钱,只好关门。
  曾是一家大型酒店管理人员的刘女士(化名)也向中国之声证实,赊账、签单,已经成为公款消费的"行业惯例"。
  刘女士:一般来说,开发餐厅的都是靠公款消费。越大的餐厅、越豪华的餐厅公款的消费的比例是越大,可以到八、九十的公款消费。只要是公款消费没有一家是现场买单的。只要是公款消费有一个结帐的程序,要不然就是在乡镇下一级的打白条,在我们就是城市里面的,所谓的就是签单,协议单位。
  刘女士介绍,在公款消费的背景下,铺张浪费的程度更加触目惊心。
  刘女士:我办过的餐饮十多万一桌。鳄鱼肉、孔雀肉、天上飞的,地下走的,最好的。在我们当地,三五千是很正常的,稍微好一点基本上都上万。
  公务接待费一直成为基层单位日常开支的大项。频繁密集的接待活动也让基层单位苦不堪言。一位地方业务局的办公室主任对此表示:
  办公室主任:单位接待,我个人最大的感受就是,单位上可能也不堪重负,领导也犯愁每一次接待经费从哪里解决,工作人员常常是为了这份接待,赔上自己休息的时间、陪家人的时间,所以不堪重负吧。
  餐馆酒店为"白条"所累,基层干部又为接待所困。中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎分析后认为,造成目前困局的原因来源于多方面。
  王丛虎:第一个,再好的制度,总会有一些本身制度上的漏洞,这是从制度层面。更重要的制度是要去执行,在执行层面,我们说往往会出现这样那样的行为,这是从制度执行。还有最核心的原因,我们说法律都明确的规定,比如杀人偿命这所有人都知道,但是还有人去杀人。那就是说在每一个行为者本人,他的素质、他对自己的控制、约束的能力等等不同,这是一个综合的原因。
  而在中国社会科学院农村发展研究所宏观室室主任党国英看来,公款吃喝现象的背后有更深层的体制原因。
  党国英:不同层级的政府之间的关系,如果没有理顺,分工如果不合理,上级政府管的事太多,下级政府有求于上级政府,有求于上级官员就试图通过招待来为自己解决一些问题创造条件,这是一个方面。再一个方面就是,我们在社会经济管理当中,我们一些官员的个人的自由财政权太大,它能不能满足基层政府的要求,可能不是更多的去看制度,看有关的严格的规定,而是自己自由裁量的空间大,自己说得算也造成基层为了解决问题,不得不招待上级官员的情况,所以我觉得体制上的原因我们更加重视。
  怎样才能根治"公款吃喝"这个顽疾?王从虎建议,除了建立公务灶节省开支,唯有推动财务公开,推行更加透明细化的预算制度。如果每一次吃喝的费用、人名等信息都能"晒"到公众面前,如果每一笔财务预算及报销都能在阳光下公示,"白条"也就不会那么猖獗,公款吃喝也自然会销声匿迹。
 来源:未知  作者:admin  
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